保障房建設：干一寸勝過說一尺

文/王杰 發自北京

3月13日上午國務院總理李克強在人民大會堂金色大廳與中外記者見面并回答記者提問。房地產調控這個被社會持續關注的話題，再次被提及。對此，李克強總理表示，房地產問題是個大問題，它直接關系到居民住房問題。讓人民群眾住有所居，這應該是政府奮斗的目標。需要根據不同人群的需求，不同城市的情況，分類施策、分城施策。

對于李克強總理的講話，亞太城市發展研究會房地產分會會長陳寶存認為，其實這和政府工作報告的思路是一脈相承的，運用不同的調控手段分類調控市場。抑制投機是歷年調控一直強調的，但目前限貸限購以及金融方面的政策，購房投機行為的幾率幾乎為零，因為二套、三套房貸款很困難。

首都經濟貿易大學土地資源與房地產管理系主任趙秀池告訴《每日經濟新聞》記者，未來調控之路，是發揮市場機制的決定性作用，同樣離不開政府調控，要建立長效的調控機制。針對不同的城市，一定要落實差異化政策。根據不同城市的不同情況，采取不同的政策。不需要采取千篇一律的政策。

早在幾日之前，全國政協委員、住建部部長姜偉新在回應有關房價提問時，曾透露出“雙向調控”的樓市政策信號。

中國房地產學會副會長陳國強接受記者采訪時認為，李克強總理的解釋更加具體，針對不同的人群、城市分層調控，因地、分類調控，這個含義更全面、通俗、具體。

李克強還表示，政府還是要用更多的精力、更大的力度來解決好群眾的基本住房需求問題。現在我們國家城鎮集中連片的棚戶區還居住著上億人，可以說不具備基本的生存條件。幾百個人一個旱廁，特別是北方，到了冬天居民入睡要帶著棉帽、穿著棉衣，這可以說是政府心頭之痛。所以今年我們要繼續加大棚戶區改造的力度，至少要再改造470萬套以上。

陳寶存認為，棚戶區改造，一直是政府重點推進的民生工程，棚戶區改造主要是針對戶籍居民的，尤其是一些東北老工業基地的產業工人，這種改造是屬于舊城改造的一部分。棚戶區改造不是政府投資，而是把項目交給開發商去運作，除了給棚戶區居民建設回遷房之外，剩余可以做商品房銷售。這些和外來人口關系不大，這就涉及到公租房、廉租房建設。

在陳國強看來，目前棚戶區改造成為保障房建設的主體，也更符合百姓的期待。

李克強總理還強調，也要推進公租房等保障房建設，并且實行公平分配，讓新就業的年輕人和長期進城務工的人員緩解住房困難。在這方面，干一寸勝過說一尺。對于合理的自住需求，也要有相應的政策支持，包括增加普通商品房供應。對房地產市場則是要因城因地分類進行調控，抑制投機投資性需求，重在建立長效機制，促進房地產市場平穩健康發展。

陳寶存認為，還可以通過政府給一定補貼，盤活市場上二手房存量的方式，來緩解保障人員的住房困難。

趙秀池表示，雙向調控思路清晰。一方面，供求雙向調節。既要增加供給，也有限制需求。現階段主要是增加保障房供應；另一方面是對需求的調控也是雙向調節，有保有壓。既要抑制投機投資性需求，也要滿足進城務工、年輕人的剛需。

陳國強，總理解釋更加具體，比如不同城市、不同人群、因為報告里面提的是分類調控、分類指導、主要針對不同城市分層調控，因城、因地、分類、這個不光是區域的概念，還有不同人群、不同類型的住房，這些涉及的內容比較多，更符合老百姓的期待，有更具體的目標。