養殖戶訴衛計委要求“H7N9禽流感”改名

每經記者 王雅潔 發自北京

從去年春天開始滋生的H7N9病毒，正沖擊著國內的家禽養殖業。“我走到了最后一步，沒辦法，只能走法律（途徑）。”3月24日下午，程恩寶在電話里嘆了口氣，“因為‘H7N9禽流感’這個叫法，我在2013年虧損了近1600萬元。衛生部門應該盡快修改這個叫法?！?/p>

程恩寶是吉林省德惠市程鵬家禽有限公司董事長，他正在為起訴國家衛生計生委而奔波。24日下午，該部委給《每日經濟新聞》記者發來獨家回復稱，H7N9禽流感病毒是禽源性的，關于‘人感染H7N9禽流感’的這一命名，是根據國際通行規則等確定下來的。

但在國家農業部獸醫局局長、中國駐世界動物衛生組織代表張仲秋看來，從目前情況來看，并無充分證據來證明病毒是由雞禽直接傳染給人的。

養殖戶：無奈提起訴訟

“以2012年的境況為例，11月21日我進了11萬套種雞，砸進去1100萬元。正當快要見蛋以及出雞苗的時候，禽流感出現了。養得越多，虧得越多?！背潭鲗氄f，那以后，社會上開始談“雞”色變，很多人不敢碰雞肉。原本近3元一只的雞苗，截至2013年，平均價格還不足6毛。

上述11萬套種雞，直接導致程恩寶經濟損失超1600多萬元。備受打擊的程恩寶將原因歸結于國家衛生計生委的官方病毒稱謂上，認為“禽流感”一說，是造成其經濟損失慘重的直接原因。

根據程恩寶透露的信息，去年6月，多家企業聯合，共同銷毀了幾十萬只雞苗，將銷毀場景等做成影像資料，奔波訴求于吉林省政府、吉林省衛生部門以及國家衛計委等，以期引發官方對H7N9禽流感這一稱謂的足夠重視。在多方訴求無果后，絕望的程恩寶開始尋求法律途徑。

“我已經向北京市第一中級人民法院提起訴訟，我認為被告（國家衛計委）‘人感染H7N9禽流感’這一病毒稱謂對我國禽業養殖造成了重大沖擊，產生了極大的副作用，應予以糾正?！彼蛴浾咄嘎?，在3月26日~27日之間，會得到法院是否受理此案的最終回復。

除此之外，地處長江三角洲一帶的南方家禽業同樣受損?！?013年至今都是低迷狀態，對于南方三黃雞、蛋雞淘汰雞以及土雜雞影響最大，從行業的角度看，存欄量急劇下降，業績十分慘淡?！?4日下午，一名南方家禽企業人士對《每日經濟新聞》記者說。

今年初，受H7N9波及的國內千家家禽企業負責人聯合為雞正名，并向農業部上書，呼吁各大媒體以及國家衛計生委不再以禽流感這一“不嚴謹”的命名來報道“H7N9病毒”。

據中國畜牧業協會調查，2013年上半年養殖場戶直接經濟損失超過600億元。近期廣東、江蘇、浙江、上海等地再次出現H7N9病例，4000多萬養殖場戶經濟利益受到損害。

衛計委：命名經過“多次論證”

對此，24日下午，國家衛生計生委給《每日經濟新聞》記者發來獨家回復表示，其一H7N9禽流感病毒是禽源性的。該部委表示，病原學監測顯示，人標本中分離的H7N9禽流感病毒基因組的8個片段均屬禽流感病毒基因組，無人流感病毒基因組片段。從患者標本中分離的H7N9禽流感病毒與從禽標本中分離到的H7N9禽流感病毒的基因組同源性高達99%以上。

“我國畜牧獸醫專家、美國農業部農業研究局專家在著名的《科學通報》、《病毒學雜志》上發表研究成果認為，H7N9禽流感病毒是禽源性的，禽是其主要宿主，人的感染來源于禽?！?/p>

國家衛計委補充道，國內外的研究也反復證明了這一觀點，同時，防控工作實踐也驗證了這一事實，例如，2013年和2014年，江、浙、滬等地在采取關閉活禽經營市場等措施后，疫情顯著下降。

而將該病毒命名為 “H7N9禽流感病毒”，由該病毒所致疾病命名為“人感染H7N9禽流感”，是根據1980年世界衛生組織制訂的流感病毒命名國際通行規則，在對病毒和疾病特征科學認知的基礎上，經過世界衛生組織和我國專家多次論證確定的。

記者從國家衛生計生委獲悉，1981年以來，美國、荷蘭等許多國家均遵循了這一規則?！叭ツ?月16日，世界衛生組織、聯合國糧農組織和世界動物衛生組織公布了這一命名。病毒和疾病的命名是科學和專業問題，我們應當尊重科學、尊重國際通行規則。”國家衛生計生委強調。

持相同觀點的，還有曾參與全球首例H7N9病毒監控進程的國家衛生計生委流感救治專家組成員、上海市公共衛生臨床中心專家盧洪洲。“現在禽流感和人流感之間的界限非常模糊，但是從禽到人的傳播，這是不爭的事實，加上關閉活禽市場，體現出了非常明顯的效用，這都是正確的。”盧洪洲對記者說。

事實上，家禽企業與國家衛生計生委在今年初就有過一次“交鋒”。今年2月，曾有行業協會與企業發聲，要求停止每日公布“禽流感”疫情。但衛生部門在接受中央媒體采訪時給出的回應是：“對于家禽業遭受的損失，誰都同情并揪心。但不通報新增病例，于法無據，于事無補，與政府突發事件信息公開透明背道而馳。”

研究員：救助企業的力度太小

家禽企業與國家部委之間的觀點迥異，誰對誰錯？24日下午，記者從WHO（世界衛生組織）官方網站發現，在其今年2月上旬公布的一份疫情相關說明中，對于病毒的稱謂均為"H7N9VIRUS"（H7N9病毒），并未連帶稱謂與“禽”相關的英文單詞。

當天晚間，WHO駐中國代表處進一步對《每日經濟新聞》記者表示，世界衛生組織WHO、世界動物衛生組織OIE和聯合國糧農組織FAO這三家國際組織一致的會商結果是，在病毒名稱使用上，對于大眾傳播媒體，尤其是類似于twitter之類的社交平臺上，建議使用“H7N9”或者“H7N9病毒”這兩個名稱中的其一。WHO還表示，在病毒稱謂關鍵詞的使用上，未來可以根據特殊情勢的變化，在稱謂中嵌入“雞”、“豬”等核心字眼。

“關于人的H7N9病毒流感來源問題，從目前的情況來看，并沒有充分的證據來證明病毒是由雞禽直接傳染給人的?！睆堉偾镎J為。

如何挽救處于水火之中的國內家禽養殖業？中投顧問農林牧漁業研究員宋杰凝對記者表示，在病毒稱謂上，政府相關部門確實有一些欠妥，對企業遭受的巨大損失也沒有給予積極幫助，力度太小。從政府的角度來看，需要給企業一定的扶持，當企業遭受行業“黑天鵝”事件時，政府應該建立長效機制，如基金、保險等制度來保障企業的穩定發展。

目前，我國家禽養殖行業發展過程中面臨的主要問題有：行業易遭受如“H7N9病毒”等事件影響，應急機制建立滯后，企業損失慘重；其次，行業內品牌企業數量有待進一步提高，市場集中度低，一些中小養殖企業或者散戶存在散、亂、差的情況，集中進入或者退出市場，造成市場波動幅度大。

接下來家禽業發展亟待轉型，應該向規?；?、專業化方向發展，需要提高行業集中度，扶持大企業發展，注重培養企業品牌并提高產品質量，取得消費者信賴；其次，可以設置一定的投資門檻，避免“一擁而上，蜂擁而退”給市場帶來的波動；最后，加強市場監管并成立保險、基金等，來保障行業的穩定發展。同時要深化行業產業鏈，提高產品附加值。

舉例來說，“從規模養殖角度看，未來如何上市，如何出欄，尤其是在農貿集市以及超市的產品流通過程中，這一系列問題都需要盡快出臺接軌方案?！北R洪洲對《每日經濟新聞》記者說。