廊坊大學城：教育“圍城”

每經編輯 每經記者 王杰 發自河北廊坊    

每經記者 王杰 發自河北廊坊

河北廊坊的“東方大學城”創建于1999年，位于京津塘高速公路黃金分割點沿線的廊坊經濟技術開發區，西隔30公里與北京相望，東行60公里與天津及渤海為鄰，北京938路公交車往返于北京與大學城之間。大學城處于環渤海經濟圈的核心腹地，有得天獨厚的地理位置。

然而，東方大學城卻陷入了高校陸續撤離的尷尬。在京津冀一體化加速的大背景下，東方大學城能否借北京的教育資源外遷而獲重生？

冷清的大學城

3月25日，廊坊大學城一期工程北門口的凱旋門外不遠處，開觀光車的黎明（化名）百無聊賴地等著顧客。觀光車是大學城的校內專線車，顧客絕大多數是學生。黎明告訴記者，每個月要上交公司1800元的承包費，剩下1000多元歸自己所有。

“2010年之前，每月收入2000多元?！彼嬖V記者，收入減半的原因是生源減少。

記者看到，原本純白色的凱旋門在風吹日曬下略顯發黃，一棟棟教學樓東西相望，人氣最旺的只有食堂。但即便是中午飯點，大學城二期的第八食堂一半座位都是空的。

教育發展大廈斜對面，是一座廢棄的三層樓，樓體上窗戶全無，樓里臭氣熏人。一位路人表示，這里曾是一座超市，由于生源減少，廢棄了。

一期的道路平整潔凈，但到二期，路上發樓盤小廣告的銷售人員揮動著手中的傳單，追逐著在校園里行駛的私家車。

在旭輝十九城邦售樓處里的區位圖上，寫著“大學城里的高爾夫莊園”。該樓盤銷售人員告訴記者，目前高層的價格是7500~8000元/平方米，別墅單價13000元?！拔逡缓筮€要漲?！睂τ跐q價原因，這位銷售人員介紹，一是京津冀一體化加速的利好，二是樓盤靠近大學城里的高爾夫球場。但多位教育界人士表示，大學城里搞起了房地產，多少有些變味。

大學為何搬離

1999年10月，位于河北廊坊經濟開發區的東方大學城開始奠基。時隔一年，在2300畝土地上，57萬平方米建筑拔地而起。資料顯示，共有近60所院校在東方大學城辦過學，如北京航空航天大學、中國地質大學、國家法官學院、中國社會科學院研究生院等，累計有超過40萬名學生在此學習和生活過，最多時超過20家大學同時在此招生和教育。如今，上述著名院校在東方大學城已不見蹤跡。

東方大學城管理委員會網站顯示，現在有廊坊東方職業技術學院、北京中醫藥大學東方學院、北京城市學院等9家院校在此辦學，比起巔峰時數量大幅下滑。

大學為何紛紛搬離？大學城在發展中遇到了哪些困難？

據知情人士透露，北京財經專修學院2003年搬入大學城，2010年從大學城搬走。該校一位老師說，北京財經專修學院注冊地在北京，歸屬北京民教處評估。北京為規范民辦院校，要從多個指標來評估。其中食品衛生和消防安全是屬地評估。

“但是在大學城，屬于異地辦學了，都搞得很別扭?！痹摾蠋熣f。

此外，異地辦學費用的增加也是搬離的重要原因。2004年北財招生1600多人，2005年達到了4000人，此后生源大為減少。同時，每天早上5點鐘，班車要從北京的三環、四環將老師送往廊坊，中午再送回北京，異地辦學的成本大增。

北京25中，是率先進入東方大學城的學校之一。該校一位知情人士表示，1996年，國家出臺了一項教育計劃，允許以公有制為主體辦學的基礎之上，一些學校可以探索私立或民辦公助的模式。

建校于1864年的北京25中原為收費制的貴族教會學校，在1952年轉為公辦。由于這一段淵源，1996年4月23日經市教委批準，該校成為北京市和全國第一所由公辦學校整體改制為 “民辦公助”(即國有民辦)的學校，有了招生自主權。

據這位知情人回憶，當時一年學費大概是5000元，“在1996年之后到2000年之間，我們在東城區都是數一數二的。”

隨著名氣大起來，25中的教室不夠用了。2000年，25中選擇在大學城里建分校?！按蟾?00畝地，相當于我們現在這個學校的10倍。幾年后，北京市生源減少，到了2009年，國家對各校的投入比較充足，25中也就轉為公辦了。公辦機制下，無法支撐有償租賃模式，又搬回北京了?！?/p>

問計大學城突圍

京津冀一體化上升為國家戰略之后，東方大學城能否迎來翻身機會？針對“為緩解北京擁堵，可讓部分北京高校外遷”說法，北京外國語大學黨委書記韓震在接受媒體采訪時表示，上世紀末所建的廊坊大學城并不成功，“大學外遷，不像把一棵樹刨起來栽到另外一個地方那么簡單?！?/p>

21世紀教育研究院副院長熊丙奇在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，地方本科院校本身辦學經驗就有限，再加上多為非學歷的高等教育，最后的空間就會越來越狹窄，這就是導致學校撤離的原因。他認為，不可以行政方式辦學校，而要來自學校本身的需求。建校跟工廠不一樣，需要投入和培育的過程，大學提供的是好的外部環境、文化環境、人才環境，而不是功利價值。

北京師范大學教育學部教育經濟研究所副所長成剛認為，東方大學城的糾結，在于區域合作并沒有打破原來的教育管理體制?？鐓^域合作和現行的教育體制管理之間的步伐不匹配，是造成大學城發展的重要障礙之一。

在成剛看來，由于北京有非常多教育部直屬的高校，如果北京的教育資源要轉移到河北或者天津，實際上不是北京市政府與兩地政府談，應該是教育部直屬高校的管理單位和三地談。

但原社科院城市發展與環境研究所所長、中國城市經濟學會副會長牛鳳瑞持樂觀態度，他表示，北京未來高等院校的數量和規模擴大，河北有空間，至少將來在增量上可以更多給河北。