每經網 2014-06-04 08:36:41
每經編輯 陳小雨
每經記者 杜冉樂 發自成都
如今國家經濟引擎轉向西部，鐵路基建作為投資的重頭戲，更要看西部。
5月30日，四川省宣布今年年內鐵路投資將首次突破300億元，位居全國第三位。不惟如此，云南省近期也拋出了該省年內力爭拿下300億元鐵路建設投資任務，并認為這是當地政府確定的硬指標、硬任務。貴州省也表示，今年要確保300億元投資任務，力爭330億元。今年以來，國家鐵路投資迎來三跳級，原先安排有6300億元，后來追加至7200億元，前不久又升為8000億元。
有鐵路系統專家認為，目前基建投資仍是穩定國家經濟的必要利器，但接下來如何解決資金不足才是重中之重。《每日經濟新聞》記者注意到，已有部分地方鐵投參與發行中長期債券融資等，亦有地方政府主動為鐵路投資主體與金融機構牽線搭橋。
鐵路投資“A計劃”
在當前東部鐵路網絡早已密布的情況下，整個中西部地區仍面臨鐵路建設不足的問題。今年4月，國務院總理李克強在相關會議上曾表示，今年國家鐵路投資近80%將投向中西部地區。
5月底，坊間已有傳言稱，中國鐵路總公司（以下簡稱鐵總）建設管理部門正在加班加點制定計劃，包括與地方政府的銜接和溝通等。
“穩增長需要穩投資，西部基礎設施建設薄弱，因此需要讓投資進入薄弱環節和關鍵領域。”四川省社科院副院長盛毅向《每日經濟新聞》記者表示。
昨日，四川省發改委鐵建綜合處處長曾義平告訴《每日經濟新聞》記者，“原來鐵總安排給四川的年度投資目標是258億元，4月底鐵總在西安召開地方鐵路建設會議，又修改了相關投資方案，給四川的新投資任務追加至311億元。”
前不久，云南省也對外拋出了今年內300億元的鐵建投資目標。來自貴州省鐵建辦的消息稱，今年2月中旬，貴州省分管鐵路的副省長秦如培表示，今年貴州要確保完成鐵路投資300億元，力爭330億元。
“國家這次加大鐵路投資的重點領域就是高鐵。對于西南地區來說，要實現省會城市到北京6個小時，省會城市之間3個小時，省際城市之間1小時到達的快速鐵路圈，所以發展高鐵是關鍵。”中國工程院院士、中國中鐵隧道集團副總工程師王夢恕向《每日經濟新聞》記者表示。
融資能力考驗投資進度
實際上，鐵路建設作為一項長周期、資金沉淀量較大的投資產品，對于投資主體來說，融資是一個核心問題。
“300億的投資目標定的不算高，因為發展的需求很迫切，這時候其實就是要解決投資機制體制和發展目標相互適應的問題。如果投資機制體制不能適應發展的需求，那么投資機制體制就必須改革、創新。”盛毅指出。
按照國務院相關安排，今年將設立鐵路發展基金，引導社會資本進入，實現基金每年募資2000億元～3000億元；同時要創新鐵路建設債券發行品種和方式，并給予相應的所得稅優惠，今年向社會發行1500億元。
在王夢恕看來，云貴川300個億鐵路投資不算多，但是客觀來說，西南地區又有資金困難，融資也不易。那么，國家要區別對待，應投入八成資金，云貴川各省份分別投入兩成。
前不久，號稱“國內首只省級鐵路建設基金”的江西興鐵產業投資基金獲得國家發改委批準，擬總募資150億元，投資收益率6%。不過，《每日經濟新聞》記者發現，至今仍沒有看到在西部地區有相關的鐵路產業基金浮出水面。
不過，部分地方鐵投已開始頻頻發行債券融資。今年3月份，云南鐵投擬發行14億元鐵路債券（簡稱“14云南鐵投債”），期限5年，票面年利率7.3%，信用評級AA+。另外，今年4月下旬貴州鐵投也擬發行17億元的鐵路債券（簡稱“14黔鐵投債”），存續期10年，信用評級AA+。
貴州省社科院區域經濟研究所所長黃勇向《每日經濟新聞》記者表示，“融資壓力肯定非常大，尤其是貴州本來地方財政比較弱，各行各業又有資金渴求，所以鐵路建設難度很大。因此，要采取多渠道的方式融資，加大民間資本的進入，發行債券就是一種方式。”（實習生丁舟洋對本文亦有貢獻）
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