成都出22條新舉措促穩增長：鼓勵"公私合作"建設項目

每經記者 江然 發自成都

6月23日，成都市政府對《成都市關于促進當前經濟平穩增長的二十二條措施》（以下稱《措施》）進行了發布與解讀。《每日經濟新聞》記者獲取的文件顯示，此次出臺的《措施》著力點包括穩定投資、促進消費、發展產業、激發市場活力等五個方面。

"從宏觀層面講，二十二條措施將力促成都市經濟平穩、健康增長，提高就業，增加人民收入。"成都市發改委副主任孫廷云表示，"而落實帶薪假期、確保2014年竣工2萬套保障房、完成棚戶區1.6萬戶改造，則是對百姓最直接的實惠。"

據了解，成都市將在未來一年內，全面貫徹落實中央和省上關于促進經濟穩增長的一系列重大決策部署，加強經濟定向調控、精準調控、區間調控，確保全市經濟在合理區間健康運行。

在確保投資穩定增長方面，成都市將從加快項目實施、保障項目用地、發揮財政資金的投資引導作用、鼓勵企業加快投資、加快實施保障房建設五方面發力。

其中尤為值得注意的，是對民間資本進入的鼓勵。孫廷云表示，市財政資金將積極引導和鼓勵民間資本參與市政基礎設施和公益性事業項目建設，凡法律法規未明確禁止準入的行業和領域，將全面向民間投資開放，鼓勵民間資本以"公私合作"（PPP）、建設-運營-移交（BOT）等模式參與項目建設。

此外，2014年9月底前，郊區（市）縣新建保障房項目實現全面開工，確保全市2014年竣工各類保障房2萬套，棚戶區改造1.6萬戶。

對于目前廣受關注的中小微企業發展問題，《措施》亦提出了一系列詳細的激勵措施，并稱將嚴格落實小微企業稅收優惠政策。其中包括"對認定的市中小企業公共服務平臺、市小企業創業基地，按其服務成本給予最高100萬元補助。對注冊成立3年內、進入市小企業創業基地租用生產經營場地的科技型小微企業，給予企業50％的廠房租金補助。"

孫廷云還著重闡述未來將加大對中小微企業融資的財政支持力度，整合壯大政策性擔保體系，建立貸款風險補償資金池，創立"財政、園區、銀行一貸通"貸款風險代償保證金，設立企業應急周轉金，構建信用、擔保和政府服務三大服務體系，積極解決中小微企業"融資難、融資貴"的問題。

在減輕企業負擔、激發市場活力方面，成都市將實施用水用電用氣費用補貼政策、降低涉企收費標準，降低企業社保費用。具體而言，則包括"對生產經營嚴重困難，不能按時足額繳納社會保險費的企業，允許緩繳養老、醫療、失業、工傷、生育保險費，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間不征收滯納金，參保人員社會保險待遇不變。"

"緩繳社保，在5·12特大地震時期執行過，效果比較好。"孫廷云直言。他表示，若緩繳期間企業發生破產等行為，也有相應的破產、清償機制應對，企業員工不會受到影響。