工商注冊變革后 我國吸收外資“量增額降”

每經記者周洲發自北京 今年上半年，我國吸收外商投資金額為633.3億美元（不含銀行、證券、保險領域數據，下同），同比增長2.2%。 “今年上半年利用外資的數據出現了自2012年以來首次正增長。”商務部新聞發言人沈丹陽昨日（7月15日）在月度例會上說道。 另一方面，美國、歐盟、日本、東盟等經濟體對華投資今年上半年出現下降。 沈丹陽還表示，由于工商注冊登記制度的改革，外商投資企業現在注冊不用繳納足額資本金，“比如美國今年上半年雖然投資金額下降了，但新設立的企業數量卻增多了。” 在華投資“黃金時代”尚未終結 到底跨國公司在中國的黃金時代是否如某些商會聲言的那樣已經結束？ 對于經濟處于換檔調速期的中國，沈丹陽認為，未來，利用外資增速將有所放緩，會進入一個“調整分化、低速平穩”的發展階段，但言“黃金時代”就此終結為時過早。 每年在華的發達經濟體商會都會發布一份投資營商環境報告。這些報告，都會指出商會所屬的會員企業所面臨的一些投資障礙以及投資意愿。 “外國商會所說的那些情況，確實都有，中國太大了，各地情況不同。中央也認識到了這些問題。”一位業內人士對《每日經濟新聞》記者說。 在他看來，阻礙外商投資和營商環境便利化的主要在地方和一些部委的部門規章。“中央對利用外資的重要性，認識還是很清醒的。” 沈丹陽介紹，近兩年，中國利用外資的增速有所放緩，但總體還是保持增長，在全球的占比一直緩慢提升。 去年，在發達國家資金回流加大的情況下，我國吸收外資達1239億美元，保持了2.3%的增長，是金融危機前的1.5倍，占全球跨國直接投資流量的8%，比金融危機前的2007年正好翻了一番。 處在調整期的中國，外商對華投資也會出現分化。沈丹陽判斷，一些市場尋求型的外資會繼續看好中國的發展前景，加大投資；服務業外資隨著國內開放擴大，將不斷地加大對中國的投資，加緊搶占商機；而出口導向型的外資、制造業外資在下降。 “出口導向型的外資下降幅度會更大一些，這是國內綜合成本上升而導致的，所以他們會轉移或者回流。”沈丹陽說。 對外引資持續調整 2008年的全球金融危機，成為中國經濟從高速發展期進入調整期的分水嶺。同樣，吸收外資趨勢的變化，也成為這場大變動棱柱中的一個側面。 在一系列因素影響之下，中國近年來利用外資的增速在放緩，同時也加快了結構優化的步伐。 2011年，中國服務業實際使用外資的增速每月都超過制造業,其利用外資金額占整體的比重也一直在持續增加,最終在11月份首次超過制造業。今年上半年，中國服務業實際使用外資金額已達352億美元，同比增長14.8%，在全國總量中的比重為56%。制造業實際使用外資金額228億美元，同比下降13.9%，在全國總量中的比重為36%。 與此同時，一些國家或地區對中國投資下降。日本對華投資24億美元，同比下降48.8%；美國對華投資17.4億美元，同比下降4.6%；歐盟對華投資35.8億美元，同比下降11.2%。不過，韓國和英國今年上半年對華投資分別為28億美元和7億美元，同比分別激增45.6%和76.4%。 “（上半年）美國對華投資雖然金額上減少了，但是對華投資新設立的企業為567家，同比增長了4.4%。”沈丹陽說，“為什么企業數增加了，但是投資金額卻減少了？因為我們今年放寬了或者取消了外商投資登記注冊時的資本金（足額）繳交的限制。” 沈丹陽說，今年全國工商登記注冊由實繳制改認繳制以及商務部配套出臺《關于改進外資審核管理工作的通知》告示政策后，3～6月外商投資新設企業8209家，同比增長6.4%，“這是外商投資信心增強的表現”。 沈丹陽認為，未來，中國利用外資將進入“調整分化、低速平穩”的發展階段。商務部正在重構外資法律框架，進一步改善投資環境，使外資進入更加便利。