央行詳解金磚國家應急儲備安排 中國投票權達39.95%

每經編輯 每經記者 萬敏 發自北京    

每經記者 萬敏 發自北京

昨日（7月17日），中國央行新聞發言人表示，金磚國家應急儲備安排初始承諾互換規模1000億美元，其中，中方承諾出資410億美元，巴西、俄羅斯、印度各180億美元，南非50億美元。綜合計算，我國投票權為39.95%，為五國中最高。

7月15日，中國人民銀行行長周小川代表中國政府與其他金磚國家代表在巴西福塔萊薩簽署了《關于建立金磚國家應急儲備安排的條約》。

一位機構分析人士對《每日經濟新聞》記者表示，就國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行的格局來看，對金磚國家的話語權近年來雖然有所提高，但仍受制于美國，為應對越來越復雜的國際經濟金融形勢，金磚國家新組建的組織將發揮更多作用。

應急儲備安排中國出資最多/

“金磚各國的承諾出資額是在統籌考慮各自發展階段、GDP水平、外匯儲備規模等基本國情因素后協商確定的。”央行新聞發言人表示，金磚開發銀行初始認繳資本（即啟動資金）為500億美元，并在金磚國家之間平均分配；而金磚國家應急儲備安排初始承諾互換規模1000億美元，其中中方承諾出資410億美元，巴西、俄羅斯、印度各180億美元，南非50億美元。

央行新聞發言人表示，中國承諾出資最多，因而投票權也最高。金磚國家應急儲備安排采用雙層治理與決策機制：由部長級理事會以共識決定戰略性問題，由常務委員會以共識或簡單多數票決定操作性問題。

其中，互換申請及展期申請按簡單多數票決策審批。各國投票權與承諾出資額掛鉤，但為兼顧各方訴求，設5%的基本票由五國均分。綜合計算，我國投票權為39.95%，巴西、俄羅斯、印度各為18.10%，南非為5.75%。

“中國在決策機制上的權益得到了有效保障。”央行新聞發言人表示。

據 《每日經濟新聞》記者了解，2010年，國際貨幣基金組織(IMF)啟動份額改革，根據當時相關各方達成的協議，份額改革完成后，中國、印度、俄羅斯和巴西金磚四國將進入成員國份額前十名，而美國依舊擁有否決權，不過，美國至今尚未批準這一改革方案。

“事實上，復雜的形勢也會使得金磚國家在合作中面臨種種考驗，（未來新成立的組織）能否真正發揮作用，還需要各國不斷進行協商、合作。”上述機構分析人士對《每日經濟新聞》記者表示。

旨在共同應對外部沖擊/

針對“我國借款的可能性較小，為何要參與這種機制？”的問題，央行新聞發言人稱，我國經濟已與世界經濟高度融合。國際金融市場如出現大幅動蕩，中國難以獨善其身。另外，中國與其他新興市場經濟體發展階段相似，面臨共同的外部沖擊。

金磚國家開發銀行成立經過了逾兩年的籌備期，2012年2月末，金磚五國財長在G20峰會上首次提出設立合作開發銀行。2012年3月28日至29日，在印度首都新德里舉行的金磚國家領導人第四次會晤上，重點討論了關于合作設立共同開發銀行。直到2014年7月，這一目標終于成功實現。

據《每日經濟新聞》記者了解，在職能和機制安排上，金磚國家開發銀行和應急儲備安排各有分工。

金磚國家開發銀行著眼于長期發展融資，為金磚國家及其他新興市場和發展中國家的基礎設施建設和可持續發展提供資金支持；而金磚國家應急儲備安排著眼于金融穩定，在成員國面臨國際收支壓力時提供短期流動性支持。金磚國家開發銀行在正式成立后各成員要實際繳納一定比例的股本，用于日常運作；而金磚國家應急儲備安排僅是出資承諾，只有在有關國家提出申請并滿足一定條件時才通過貨幣互換提供資金。

“為保障出資方資金安全，金磚應急儲備安排參照清邁倡議多邊化做法，要求大部分出資與國際貨幣基金組織貸款安排掛鉤。但考慮到緊急情況下互換資金的快速撥付，應急儲備安排允許資金融入國在無國際貨幣基金組織借款規劃情況下，從該應急儲備安排融資最高可達其該安排下最大借款額度的30%。”央行新聞發言人表示。

此外，各金磚國家還約定了批準互換申請與展期的具體條件（包括保障債權地位等），要求信息及時報送、無拖欠記錄。各方對履行應急儲備安排下各項義務、法律合規和資金支付保證等均作了約定，同時針對各種可能的違約情形，制訂了詳細的化解和懲罰措施。