每經編輯 陳非

每經記者 夏冰 發自上海

為了給上海自貿區更穩定的法律保障，一部《中國(上海)自由貿易試驗區條例》正在制定。關于這部條例的創新被市場賦予了更多期待。

7月25日上午，上海市于官方微博公布，上海市十四屆人大常委會十四次會議表決通過了《中國（上海）自由貿易試驗區條例》,今年8月1日起施行。條例明確:充分激發市場主體活力，法律、法規、規章未禁止的事項，鼓勵公民、法人和其他組織在自貿試驗區積極開展改革創新活動。

《每日經濟新聞》注意到，一個月前的6月17日，上海市人大常委會舉行第十三次會議，對《中國（上海）自由貿易試驗區條例（草案）》進行二審。從一審到二審，上海自貿區條例草案進行了涉及28個方面內容的大幅修改，以至于上海人大法制委員會關于草案審議結果的報告就長達18頁。

具體而言，二審后圍繞各方意見，尤其是針對事中事后監管部分，到自貿區做了調研，也開了座談會，對草案做了進一步修改和完善。本次提交二審的自貿區條例草案修改稿提出的三原則之一，就是預留制度創新空間，處理好改革的階段性與法規相對穩定性之間的關系。

而此次修改完成的條例，已經把目前上海自貿區總結出來的可復制可推廣內容全數納入其中。而對于接下來制度創新中可能形成的可復制可推廣內容，則留下了相應的空間。

《每日經濟新聞》注意到，此次《條例》規定五大金融創新關鍵點：創新有利于風險管理的賬戶體系；促進投融資匯兌便利；人民幣跨境使用；推動利率市場化體系建設；建立與自貿試驗區發展需求相適應的外匯管理體制。所有的這些金融改革措施，都是在風險可控的前提下進行。

同時，《條例》還明確自貿試驗區建立企業準入單一窗口工作機制，企業只需按規定提供一個表格，通過一個窗口提交申請材料，實現外商投資項目核準(備案)、企業設立和變更審批(備案)等行政事務一門式的辦理?！稐l例》還明確注冊資本可依法實行認繳登記制等。