中共中央政治局：盡快放開自然壟斷行業競爭性業務

每經編輯 陳小雨

每經記者 胡健 發自北京

中共中央政治局7月29日召開會議，會議分析研究了上半年經濟形勢和下半年經濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。

會議要求，堅持把改革放在重中之重位置，要加大產權保護力度，加緊深化投資體制改革，增大簡政放權的含金量，盡快放開自然壟斷行業的競爭性業務，加快服務業有序開放，放寬制造業準入限制，同時放管結合，加強市場監管。

彭博經濟學家歐樂鷹告訴《每日經濟新聞》記者，二季度經濟數據不僅顯示中國經濟增長在加速，還能看出增長結構在朝正確方向轉型，未來幾個月的寬松政策會支撐經濟強勁增長。

改革仍是重中之重

中共中央政治局會議稱，上半年經濟運行保持在合理區間，主要指標符合年度預期目標，經濟運行保持平穩，同時，國內外環境相當復雜，不穩定不確定因素依然較多，經濟發展仍面臨較大挑戰，保持經濟平穩發展需要付出更多努力。

從這次會議滲透出的信息來看，下半年宏觀調控的基調并沒有改變，高層仍然強調堅持穩中求進工作總基調，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的基本思路，保持宏觀政策連續性和穩定性。

同時，會議還提出，針對經濟運行中的突出問題，更加注重定向調控，有效實施一些兼顧當前和長遠的政策措施，加快深化改革開放，著力推動結構調整，妥善防范化解風險。

而改革再次被擺在至關重要的位置。會議提出的內容包括，加大產權保護力度，加緊深化投資體制改革，增大簡政放權的含金量，盡快放開自然壟斷行業的競爭性業務，加快服務業有序開放，放寬制造業準入限制，同時放管結合，加強市場監管。

近日，國務院印發《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》，提出放開自然壟斷行業競爭性業務，放寬市場準入。

著名經濟學家張卓元表示，國內外的實踐都表明，只有讓市場起決定性作用才能夠不斷提高資源配置的效率，更好地促進經濟增長，打破地區封鎖和行業壟斷的舉措，有助于進一步煥發國企改革活力。

國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院教授常修澤曾告訴《每日經濟新聞》記者，發展混合所有制經濟的路徑，應把握“產權開放”和“產業開放”兩大系統。推進產權開放，要注重國、民、外和企業內部職工的四線聯動，實現資本融合。他說，推進產業開放，重點是以“破壟”為主攻方向，促進民營資本以多種方式進入壟斷性行業。

正確看待經濟增長速度

會議稱，上半年經濟運行保持在合理區間，主要指標符合年度預期目標。會議還特別指出，正確看待經濟增長速度，對做好經濟工作至關重要，對做好各方面工作影響很大。我國發展必須保持一定速度，不然很多問題難以解決。同時，發展必須是遵循經濟規律的科學發展，必須是遵循自然規律的可持續發展，必須是遵循社會規律的包容性發展。

中國社科院經濟藍皮書夏季號中稱，今明兩年中國宏觀經濟將呈現以下局面：投資率和進出口貿易規模出現向頂端逼近趨勢，投資和貿易需求波動大；實體經濟通縮與房地產市場泡沫并存，產業間和區域間失衡問題突出；投資驅動增長和財富推動增長階段即將結束，經濟步入結構調整的關鍵時期。

藍皮書指出，2014年經濟增長率預期為7.4%，未來五年增長率預期為6.4%~7.8%，穩速、高效是減速時期的新要求。2014年經濟增長依然面臨著結構性減速的壓力，由于進出口貿易和國內投資的低迷，預計2014年經濟增長率保持在7.4%的水平。

瑞銀中國首席經濟學家汪濤告訴《每日經濟新聞》記者，信貸穩健增長、流動性環境保持寬松、財政支出加快，再加上地方政府或將出臺更多的穩增長措施，三季度GDP有望進一步回升。但形勢并不容樂觀，她說，隨著房地產活動結構性下滑的負面影響顯現出來、抑制諸多工業部門的生產活動，四季度GDP同比增速可能會放緩至7%。

國家行政學院一位專家認為，目前的“緩”，首先是經濟發展的階段所致，也是結構調整使然，還有經濟周期影響，更有世界經濟大環境因素，一定要泰然處之，冷靜對待。他說，要遵循經濟發展階段、經濟發展周期和宏觀調控的規律性，堅定信心，全面改革，轉型升級，下半年的經濟發展會更加趨于穩健。

昨日的會議要求，要發揮好財政金融資源效力，加大對實體經濟支持力度，優化財政金融資源配置，提高財經資金使用效益，積極拓寬實體經濟融資渠道。要積極擴大有效投資，發揮好投資的關鍵作用，進一步釋放民間投資潛力，著力提高投資質量和效益。

除加大基建等領域投資外，瑞銀還判斷，下半年通過改革釋放經濟增長動力的做法會繼續增多，包括降低市場準入門檻、簡政放權、改革社會保障體系、加快落實三四線城市戶籍改革等。