中國版“住宅銀行”速成前后

從獲批籌建到獲批開業，中國版“住宅銀行”——國開行住宅金融事業部，僅花了1個月的時間。

銀監會7月29日披露，已正式批準國開行住宅金融事業部開業。

不同于國外普遍意義上的住宅銀行，上承國家住房政策、下接地方政府實務的棚戶區改造是住宅金融事業部的主業，其業務范圍框定為辦理納入全國規劃的棚戶區改造及相關城市基礎設施工程建設貸款業務等。

而目前看來，單獨核算的事業部在資金來源上并沒有什么困難。此前，央行在二季度向國開行投放了萬億補充抵押貸款(PSL)，用于棚戶區改造等保障性安居工程的貸款發放。

銀監會29日披露，為加大對棚戶區改造的支持力度，近日銀監會批準國家開發銀行住宅金融事業部開業。而就在6月下旬，住宅金融事業部籌建申請剛獲得銀監會批準。

批復文件顯示，住宅金融事業部由現任國開行行長鄭之杰任總裁，由張旭光、楊文岐任副總裁，張旭光現任國開行副行長，主管債券業務。

事業部將設三個部門

國開行內蒙分行行長馬健29日對記者說，住宅金融事業部在總行層面有三個部門，一個是綜合部門，一個是專門負責評審的部門，一個是發放貸款的部門。

據介紹，住宅金融事業部業務范圍包含三項，其一是辦理納入全國棚戶區改造規劃的棚戶區改造及相關城市基礎設施工程建設貸款業務；其二是在經批準的額度內辦理軟貸款回收再貸業務，專項用于支持棚戶區改造及相關城市基礎設施工程建設項目；其三是銀監會批準的其他業務。

由業務范圍可以看出，住宅金融事業部既不同于德國等歐洲國家的住房儲蓄銀行，也不同于美國的房地美和房利美，而是頗具中國特色，向上對接國家的保障性住房政策、規劃，向下落實政策并深化與地方政府合作。

國開行人士介紹，作為國開行框架下設立的專門機構，事業部將按照“市場運作、單獨核算、保本微利、高效透明”的經營原則，為全國棚改提速提供成本適當、長期穩定的建設資金，并通過建立責權利相結合的經營管理體系和運行機制，推動實現住宅金融業務的集約化、專業化管理和長期可持續發展。

棚改貸款利率下浮10%

在中國的金融市場，國開行是棚改貸款的主力軍。尤其是最近三個月，國開行加快了存量項目推進、新項目開發評審和貸款發放，建立棚改項目評審和合同審查“快通道”，加強統籌調度，全力保證各地在建續建和新開工棚改項目用款需要。

鄭之杰曾在國開行二季度工作會上介紹說，上半年國開行新增承諾棚改貸款6760億元，是去年同期的18倍；發放2195億元，其中，4月2日國務院常務會議以來發放1949億元，同比增長433%。

包頭市北梁棚戶區是內蒙古乃至全國最大的集中連片城市棚戶區。2013年7月開始以整體北梁棚戶區搬遷改造項目打包進行融資，由國開行解決北梁棚戶區拆遷工程和北梁安置新區新建工程等所有項目資金需求。

上證報記者日前在內蒙調研時了解到，北梁棚改一年多來，國開行對北梁棚戶區搬遷改造累計貸款授信171.2億元，截至目前發放安置房回購貸款11.2億元，發放棚戶區搬遷改造項目貸款80.5億元，共計到位貸款資金91.7億元。

“只有通過棚改才能解決城市的基礎設施問題。國開行目前發放的棚改貸款里，內蒙分行排在第4位，按照傳統的信貸發放流程是沒有辦法滿足的。”馬健說。

據介紹，國開行對其貸款期限在13-15年，極大地緩解了政府財力有限對承擔重大民生項目和改善城市基礎設施的制約。而在資金的定價機制上，目前國開行對新增貸款執行基準利率下降10%，極大降低資金的使用成本，減輕了地方財力負擔。