清華大學環境學院教授聶永豐：把垃圾問題歸結于焚燒不公平

每經編輯 每經記者 李彪 發自北京    

每經記者 李彪 發自北京

據了解，垃圾焚燒過程中產生的二噁英，非常容易在生物體內積累，對人體健康產生危害，這是很多民眾對垃圾焚燒談之色變的主要原因之一。

然而，從一些發達國家的經驗來看，垃圾焚燒廠卻能夠與居民“和睦相處”。到底是什么原因導致我國居民對垃圾焚燒廠耿耿于懷？垃圾焚燒廠的排放到底會不會給周圍居民的健康產生影響？企業如何才能走出垃圾焚燒選址的困境？帶著這些問題，《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪了多年從事固體處置研究的清華大學環境學院聶永豐教授。

暫無二噁英影響健康證據

NBD：如果您有朋友想買房，但是目標樓盤周圍有垃圾焚燒廠，您會給出什么建議？

聶永豐：確實有本校的教師和外地的一些朋友因為這個事情咨詢過我。我一般是跟他們說，房子周圍有垃圾焚燒廠是沒有關系的。

這幾年，在垃圾焚燒廠問題的宣傳上，因為個別人的偏執或者片面看法，抓住一點無限放大，在社會上引起了負面效應。同時，在垃圾焚燒廠選址問題的爭議上，相當一部分人是因為有利益在里面。那么，垃圾焚燒廠到底對身體有沒有影響？客觀來說，離垃圾焚燒廠越近的居民，吸入的二噁英越多，對此，已有相關調查數據作出佐證。但從統計數據來看，人體的發病率與二噁英吸入量并沒有正相關性，到目前為止，還找不到二噁英危害身體健康的例子。

不過，如果從房子升值角度來考慮，我的建議自然是勸他們別買垃圾焚燒廠周圍的房子，因為這涉及到大家的信心問題，這是個社會問題，不是靠技術手段可以解決的。

實際上，國外垃圾焚燒行業在發展過程中，也經常在選址時遇到公眾反對，但大多數人是從項目對地區經濟發展和個人財產的影響出發的，只有極少數人會擔心項目對其健康產生影響。

NBD：目前我國針對垃圾焚燒行業制定的標準水平如何？相關企業排放達標的情況如何？

聶永豐：我國垃圾焚燒排放標準和世界其他國家基本上一致，企業排放的達標情況應該也還是可以的。但是，大家現在的憂慮是，企業在檢查的時候達標，不檢查的時候就不達標，有時候企業為了降低環境治理成本會弄虛作假。

總的來說，在垃圾焚燒行業，我們現在做得不比國外差太多，不會存在大量二噁英排放的問題。全球二噁英排放最多的時候是上世紀80年代，中國二噁英排放最多的時候應該是上世紀90年代到上世紀末。

令人不解的是，公眾對一些大的垃圾焚燒廠談之色變，但對很多亂燒、亂排的小焚燒廠卻泰然處之，很多地方甚至出現垃圾露天焚燒的現象。

不過，一些民眾反對在自己家周圍建垃圾焚燒廠無可厚非，因為焚燒廠對他們的生活或多或少總會有些影響，比如垃圾臭味等。

NBD：您提到了臭味問題，這是不是反映出了一些企業違規排放，甚至部分企業未取得環評就擅自運營的問題？這也是民眾擔憂的焦點之一。

聶永豐：我并不認為垃圾焚燒的危害很大，反之，垃圾不處理導致的疾病危害更大。世界衛生組織曾做過研究，后者危害人體健康的概率是百分之七八十，二噁英對人體健康的影響只是百萬分之幾。現在大家把整個垃圾問題都歸結到焚燒，這是不公平的，垃圾焚燒只是一種處理手段，如果沒有焚燒處理，垃圾問題只會更突出。

至于臭味問題，由于垃圾焚燒廠受到公眾反對，找不到地方建設，往往和垃圾填埋場建在一起，很多地方的臭味主要是由垃圾填埋場產生的；再就是垃圾運輸途中可能也會產生臭味。

此外，垃圾焚燒廠能不能及時取得環評驗收，取決于很多因素，有企業的問題，也有管理部門的問題。當然，一些地方政府在垃圾焚燒方面有時候很急，不按規矩辦事，比如江浙地區某個垃圾焚燒廠，還沒有完全準備好，政府就要求調試。

企業低價競爭帶來低水平運營

NBD：您怎么看待一些垃圾焚燒企業的快速擴張呢？

聶永豐：這幾年，垃圾焚燒行業確實有點亂，特別是在項目招標上，低價競爭問題較嚴重。低價會帶來垃圾焚燒項目低水平、低標準的建設和運營，進而對環境埋下隱患。

同時，垃圾焚燒發電項目發展很快，是因為國家把它作為可再生能源，享受發電上網的優惠收購價，也就相當于中央直接掏出一部分錢給垃圾處理廠，這個錢能夠占到工廠收入的三分之二。這也是為什么垃圾焚燒項目招標中，很多地方報的處理價錢比填埋還便宜，垃圾焚燒地方最多出三分之一，中央資金占比很高。我原本認為企業每處理一噸垃圾收40元處理費根本難以運營，后來發現有企業甚至提出每處理一噸垃圾只收費1元錢。

NBD：針對當前在垃圾焚燒領域的“鄰避運動”，您有什么建議呢？

聶永豐：“鄰避運動”是垃圾處理行業面臨的共同問題，本質上反應的是個人利益訴求和整體利益的不一致問題。政府可以在垃圾焚燒廠附近建立地鐵站、公園等基礎設施，以彌補因垃圾焚燒項目對地區發展產生的不利影響。

名詞解釋

鄰避運動

指居民或當地單位因擔心建設項目（如垃圾場、核電廠、殯儀館等鄰避設施）對身體健康、環境質量和資產價值等帶來諸多負面影響，從而激發人們的嫌惡情結，滋生“不要建在我家后院”的心理，及采取的強烈和堅決的、有時高度情緒化的集體反對甚至抗爭行為。