張茉楠：亞洲經濟一體化需四大互聯互通

每經編輯 張茉楠    

◎張茉楠

世界經濟已經進入結構性大調整和大變革時代，亞洲地區同樣面臨調整經濟結構、轉變經濟增長方式等重大挑戰。在這一背景下，亞洲各國已經清醒地意識到，如何全面深化“互聯互通”將成為亞洲經貿一體化以及新一輪增長的基礎和重要助力。

經濟全球化、區域經濟一體化的發展，使世界的經濟聯系更加緊密與廣泛。全球范圍的貨物貿易及人員交流快速增長，迫切需要“互聯互通”。事實上，“互聯互通”最初指在不同電信網絡之間建立有效連接，使不同網絡用戶之間可以通信，或一個網絡的用戶可使用另一個網絡的服務。但近來，“互聯互通”逐漸成為中國與周邊及全球經濟體實現聯網的代稱，同步加強“以基礎設施和交通運輸為基礎的‘硬件’建設和以制度、規則互聯互通為基礎的‘軟件’建設”，旨在構建中國與相關國家商品、資本、交通、物流、信息等自由流動的“大通道”。

第一，基礎設施“互聯互通”。基礎設施互聯互通是促進東亞經濟增長與經濟合作的新引擎，亞洲基礎設施開發有巨大的融資缺口。根據亞洲開發銀行估計，2010~2020年10年間，亞洲地區需要8萬億美元基礎設施資金，才能支撐目前經濟增長的水平，可見亞洲地區基礎設施融資的需求相當巨大。當前，中國憑借在公路、高鐵、橋梁等領域較強的基礎設施能力，已超過美國和歐盟成為世界上最大的基礎設施投資國。

數據顯示，自1992年到2012年，中國將大約8.5%的GDP用于基礎設施建設，遠遠超過美國和歐盟2.6%的平均水平。因此，中國應該積極倡導亞洲基礎設施的互聯互通，以打造“一帶一路”戰略綜合樞紐城市為契機，以公路、鐵路、海路、空路等為重點，使亞洲基礎設施朝著更加聯通、更加兼容、更加智能、更加高端、更加便利的方向發展，打造綜合樞紐，促進亞洲“大聯通”。與此同時，加快中國“高鐵”與“中國裝備”走出去，在海外設立零部件和研發基地，也將通過價值鏈重構帶動周邊國家經濟發展，有望形成“新雁陣模式”。

第二，能源“互聯互通”。當前，亞洲面臨著能源發展困局：能源市場分散，基礎設施老化，各國能源政策缺乏透明度，缺乏能源定價權等等。因此，要解決這些問題必須加快亞洲能源合作，實現“能源一體化”，創造一個更加一體化、相互聯系和競爭的市場以及能源合作機制。建立地區共享能源儲備，建立面向未來的包括天然氣管道建設、供電網絡建設、新能源網絡建設在內的亞洲能源基礎設施藍圖，加快發展新能源，提高清潔能源比重，減少二氧化碳排放，發展高壓輸電和智能電網，同時設立非傳統能源發展基金，制定統一標準，并提供項目債券、風險資本或PPP等方式的融資框架等等。

第三，金融“互聯互通”。當前亞洲各國之間的金融合作整體上還處于初級階段，合作的廣度和深度還有待深化。未來須各國共同努力推動金融和資本市場的相互開放，大力推進金融創新，加快本幣結算基礎設施建設，加強亞洲各國雙邊或多邊貨幣互換，適度擴大雙邊貨幣互換的范圍。各國可以加大相互之間在海外兼并、海外市場拓展、技術升級、資源能源收購、知識產權等項目的重點支持，加強外儲資產的相互投資。特別是正籌建的“亞洲基礎設施投資銀行”應發揮更加重要的作用。一方面，可以通過貿易融資渠道，通過不斷的對外投資提高用人民幣支付結算的比例，加快人民幣清算網絡系統的建設和完善，帶動人民幣“走出去”。另一方面，將有助于打造亞洲貨幣穩定體系、亞洲信用體系和亞洲投融資合作體系，來促進本地區金融穩定和亞洲整體金融資源的整合效率。

第四，貿易投資“互聯互通”。在當前全球經濟復蘇乏力、多邊貿易體系建設遲滯的宏觀背景下，進一步整合現有FTA（自由貿易協定）貿易資源，促進貿易投資一體化是亞洲經貿融合的關鍵。根據亞洲開發銀行統計，截至2013年，亞洲地區的FTA從2002年的36個增至109個，另有148個自由貿易協定正在談判之中，兩者相加達到257個，遠遠超過世界其他地區FTA發展勢頭，占到整個區域貿易的70%以上。美國提出TPP合作之后，原來的以東盟為中心的“10+3”、“10+6”合作框架也受到沖擊。只有推動APEC回歸作為地區經濟一體化平臺的功能，才能逐步重新凝聚共識，推動亞太合作邁向深入。

在規制融合與協調領域，中國應倡導根據國際標準參與制定本地區的統一技術框架與標準體系；在重點行業制定和落實相互認可安排，實施技術性規章制定和執行的最佳范例；支持協調APEC成員的關稅名錄體系，嘗試統一并更新現有的諸多自貿區原產地規則；促進APEC成員相關法律法規信息的透明度和共享性。目前，APEC貿易部長會議已經批準了《促進亞太地區全球價值鏈發展戰略藍圖》和《全球價值鏈中的APEC貿易增加值核算戰略框架》，并通過《亞太示范電子口岸網絡倡議》、《建立APEC供應鏈聯盟倡議》，同意推動建設亞太綠色供應鏈網絡，這將大大提升亞太地區貿易便利化水平和“互聯互通”，進而真正推動亞洲新一輪增長的到來。

（作者為中國國際經濟交流中心副研究員）