上海自貿區八項檢驗檢疫新政策已具備復制推廣條件

原標題：上海自貿區八項檢驗檢疫新政策已具備復制推廣條件

新華網上海９月２４日電（記者吳宇）上海出入境檢驗檢疫局２４日宣布，經過國家質檢總局評估同意，在中國（上海）自由貿易試驗區率先出臺實施的２３項創新制度中，已有八項具備復制推廣條件，已經或即將在全國更多特殊監管區“開花結果”。

這八項新政策分別是：檢驗檢疫通關無紙化、檢驗檢疫分線監管機制、進境貨物預檢驗、第三方檢驗結果采信、全球維修產業監管、動植物及其產品檢疫審批負面清單管理、入出境生物材料（制品）風險管理和中轉貨物原產地簽證。

據介紹，８月１日起，上海自貿區啟動了第一家試點企業無紙化報檢工作。預計一至兩年內，上海自貿區檢驗檢疫機構將全面建成信息化系統，除低資信企業、極高風險產品外，實現上海自貿區出入境產品檢驗檢疫作業全程無紙化。

自貿區檢驗檢疫分線監管機制，是指檢驗檢疫機構在出入境“一線”主要實施無豁免檢疫，并對廢物原料、放射性貨物等重點敏感貨物開展檢驗工作，在“二線”主要實施進出口貨物檢驗和監管工作，保證管得住、放得快；入境應檢物在區內企業間自由流轉，不涉及實際使用的，免于檢驗。

進境貨物預檢驗制度，目前已在上海自貿區內實現了“企業零門檻、產品全覆蓋”。相比制度實施前，進口工業品通關時間從７－８個工作日縮短至３－４個工作日，進口化妝品從１２個工作日縮短至５個工作日，進口酒類從１５個工作日縮短至３個工作日。

第三方檢驗結果采信制度率先在進口機動車輛領域實施，目前已有五家社會機動車安全檢驗機構納入采信工作試點。此舉有助于進一步厘清和理順檢驗檢疫部門與第三方檢驗市場以及行政執法相對人之間的關系，有利于本土檢驗機構發展，增強政府監管的公信力和權威性。繼進口機動車之后，進口散裝成品油、液體化工品等商品的數量重量鑒定、進口玩具等也納入采信第三方的試點范圍。

全球維修產業監管制度在上海自貿區推出后，目前已有１２家企業通過資質評估，累計受理進口維修用舊機電產品申報８５９０萬美元，放行出口維修產品１．３４億美元。維修產品通關時間由過去的９－１０個工作日縮短為１－２個工作日。

動植物及其產品檢疫審批負面清單管理是指除活動物、水果、糧食等列入負面清單的高風險貨物外，其他動植物產品及動植物源性食品，國家質檢總局均授權上海出入境檢驗檢疫局完成所有檢疫審批程序。相關產品的審批流程時限由過去的２０個工作日大幅縮減為７個工作日，許可證有效期由６個月延長至１２個月。這一制度近期已在張江藥谷２９家進境生物材料研發示范企業推廣復制。

入出境生物材料（制品）風險管理制度，將相關衛生檢疫審批流程縮短至３個工作日，并且３個月有效期內企業入出境相同產品，審批單可以重復使用。此舉推動入境出境特殊物品由少量的研發試驗向規模化、產業化發展，并可幫助國內實驗室擺脫樣本入境手續紛繁、成本巨大的困境，拉近與國際頂尖實驗室差距，促進國內臨床實驗室間檢驗結果的互認。

發展轉口貿易是自貿區的一項基本功能，而上海港目前國際中轉貨物比例僅為７％。中轉貨物原產地簽證制度，針對上海自貿區內的中轉出口貨物，根據其實際原產地，簽發中轉證明，并可進行換證、分證、并證操作，解決了企業轉口貿易難題，為中轉貨物分銷、集拼帶來了便利。

據統計，從上海自貿區去年９月底掛牌至今年８月底，上海自貿區內檢驗檢疫機構共完成檢驗檢疫貨物３４．７１萬批，涉及貨值５３１．４４億美元。（完）

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