煤炭資源稅“從量”變“從價” 業內：利好有限

每經編輯 每經記者 張昊    

每經記者 張昊

近日，財政部、國家稅務總局發布《關于實施煤炭資源稅改革的通知》，自2014年12月1日起在全國范圍內實施煤炭資源稅從價計征改革，煤炭資源稅稅率幅度為2%至10%。

煤炭資源稅“從量”變“從價”，在此消息影響下，昨日（10月13日）煤炭板塊整體表現強勢，其中大同煤業（601001，收盤價8.53元）漲停，露天煤業（002128，收盤價9.14元）、恒源煤電（600971，收盤價7.56元）分別上漲逾5%。

不過，業內人士表示，2%~10%的稅率幅度，對煤炭企業的實際效果還將看各省后續的稅率標準。

機構：稅負每噸增十余元

10月11日，財政部、國家稅務總局發布《關于實施煤炭資源稅改革的通知》，自2014年12月1日起在全國范圍內實施煤炭資源稅從價計征改革，煤炭資源稅稅率幅度為2%至10%。此外，自12月1日起全面清理涉及煤炭、原油、天然氣的收費基金，而原油、天然氣資源稅有關政策也將同時調整。

會議要求，要立即著手清理涉煤收費基金，停止征收煤炭價格調節基金，取消原生礦產品生態補償費、煤炭資源地方經濟發展費等，取締省以下地方政府違規設立的涉煤收費基金，嚴肅查處違規收費行為，確保不增加煤炭企業總體負擔。

其實對于煤炭資源稅從量計征到從價計征的討論一直存在，在2012年以前，煤炭行業整體處于“黃金十年”，不斷上漲的煤價，導致下游的火電企業成本高企，因此若實施煤炭資源稅改革，增加的稅費將被轉嫁到火電企業，從而加重火電企業虧損的程度。

近兩年，煤價持續下跌，因此實施煤炭資源稅改革的時機已經成熟。

有機構測算認為，資源稅由“從量”到“從價”計征將增加稅負10元~15元/噸。現行煤炭資源稅標準為3.2元/噸（不含焦煤），焦煤為8元/噸。如果按照3%~5%征收資源稅，煤價按400元/噸計，1噸煤炭的資源稅為12~20元，比稅改前高10元~15元/噸。

業內：還要看后續政策

興業證券分析認為，雖然資源稅由“從量”計征到“從價”計征會增加煤炭企業的稅負，但取消涉煤收費將完全彌補資源稅改革的影響。整體看，“去費立稅”有利于煤炭企業降低生產成本，緩解其面臨的經營壓力。

在上述政策利好的刺激下，昨日煤炭板塊整體表現強勢，其中大同煤炭強勢漲停，多家煤炭股的漲幅也在4%以上。

對于本次煤炭資源稅2%~10%幅度，對A股煤炭企業是否真的有明顯的利好效應呢？

昨日《每日經濟新聞》記者致電永泰能源，其證券辦人士表示，對于2%~10%的稅率幅度，具體的幅度還需要各個省來制定，當前并不能測算，所以對企業的影響還不能評估。

某大型煤炭上市公司董秘告訴記者，“從量”改為“從價”，具體對企業的影響應該不會有太大的差別，換言之，利好是比較有限的。他表示，當前只是公布了一個2%~10%的稅率區間，后續每個省都會公布具體的稅率，包括不同煤種實施不同的稅率，以及后續的配套政策。因此，從現在的情況看，當前的改革通知對煤炭行業的影響是中性的，需進一步等待各省的后續具體標準。

有券商分析師進行了具體分析，其根據A股上市煤炭企業2013年年報中披露的煤炭相關費用測算，山西煤炭企業如大同煤業、陽泉煤業（600348，收盤價7.52元）、西山煤電（000983，收盤價6.75元）、潞安環能（601699，收盤價9.81元）等涉煤費用較多，因此未來費用下降的空間也較大。