“穩投資”動作頻出：發改委一日批復8大項目

每經編輯 每經記者 王辛夷 發自北京    

每經記者 王辛夷 發自北京

國家發改委又有大動作。昨日（10月22日），發改委通過官網一口氣公布了8個大型項目的批復意見，其中包括3條鐵路和5個機場，總投資額達1500億元。

就在一周前，發改委還批復了新建玉溪至磨憨鐵路、遼寧錦州港至內蒙古白音華鐵路擴能工程、調整新建大理至瑞麗鐵路3大鐵路項目，總投資也近千億元。加上上月底公布的寧波-舟山港梅山港區6號至10號集裝箱碼頭工程、江蘇省鎮江港高資港區華電句容煤炭儲運碼頭工程及西江航運干線貴港航運樞紐二線船閘工程，國家發改委在一個月內已經批復了14個項目，總投資額高達2600億元。

中國人民大學經濟學院副院長劉元春對《每日經濟新聞》記者表示，政府從來沒有否認“穩增長”的核心就是“穩投資”，但要考慮投資的重點和效益。目前我國經濟發展處于結構調整期，要想實現轉型升級，鐵路等基礎設施建設是必要的。

鐵路仍是投資重點/

22日批復的項目包括黔江至張家界至常德、商丘至合肥至杭州、鄭州至萬州等3條鐵路項目，以及新建吉林省松原民用機場、青海省果洛民用機場、內蒙古扎蘭屯機場、云南省瀾滄民用機場、貴州省仁懷民用機場等5個機場的可行性研究報告。

數據顯示，3條鐵路項目的總投資金額為1445.16億元；5個機場的總投資額為54.9億元。上周發改委批復的3條鐵路新建或擴建項目，總投資額為958.78億元。

就在發改委發布8個大型項目批復意見的前一天，國家統計局發布了第三季度經濟數據，其中GDP增速回落至7.3%，雖然仍在 “合理區間”，但還是創下了2009年一季度以來的新低。

固定資產投資增長趨緩也是一個明顯信號。前三季度，我國固定資產投資同比名義增長16.1%，增速比上半年回落1.2個百分點。

劉元春指出，西部大開發仍在繼續，資源、產品要運出來，都需要鐵路建設，且需有一定的超前性。

此外，投資基礎設施建設是一種兼顧短期需求和中長期發展的方式。劉元春認為，基礎設施建設的外溢效應可以為民間資本投資提供更好的環境，對于拉動整個經濟發展作用很大。

項目資金來源全面公開/

《每日經濟新聞》記者注意到，發改委此番批復的各個項目，對于資金來源都有明確說明。例如，黔江至張家界至常德鐵路項目投資估算總額為384.4億元，項目資本金占總投資的50%，其中安排中央預算內投資40.8億元，車輛購置稅30.6億元；重慶市、湖北省、湖南省分別出資5.5億元、8.8億元、43.4億元，其余63.1億元由鐵路總公司使用鐵路建設基金安排。資本金以外的資金利用銀行貸款。

在目前地方財政承壓的情況下，如此大規模的投資項目是否會提升地方債務風險？劉元春認為風險確實存在。他表示，目前的鐵路項目建設籌資更趨多元化，地方政府負擔部分可以通過地方債或鐵路沿線開發等方式來實現，而鐵路總公司所發行的債券風險和國債相當，這就在很大程度上分散了投資風險。

在此前投資高峰中，存在浪費、重復建設等問題，此番“穩增長”投資是否會出現同樣情況？劉元春提醒，投資多少不是重點，往哪投、誰來投才是重點。

他表示，此前“強刺激”過程中很多地方政府進行了大量的產業投資，助推了一些行業的產能過剩。但目前國家批復的項目多為 “鐵公基”，這些項目受到嚴格控制，和產業投資有很大不同。