上海自貿(mào)區(qū)簡政放權(quán)釋放改革紅利

新華網(wǎng)北京10月23日電(記者白陽、朱翃)剛剛在上海自貿(mào)區(qū)注冊了一家公司的陳竺沒有想到，過去需要29天才能走完的企業(yè)注冊流程，現(xiàn)在4個(gè)半工作日就辦完了。“只要在電子政務(wù)平臺(tái)下載表格填寫即可預(yù)約受理，再也不用在部門之間來回跑了。”他高興地說。

陳竺是上海自貿(mào)區(qū)行政審批手續(xù)改革的受益者之一。日前，國務(wù)院法制辦發(fā)布《關(guān)于在中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章規(guī)定的準(zhǔn)入特別管理措施的決定》，對鹽業(yè)、高鐵、石油、海運(yùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的管理做出27項(xiàng)改革措施，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

專家表示，自去年9月底掛牌以來，上海自貿(mào)區(qū)已成為多項(xiàng)制度改革創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”，改革紅利初現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1年來區(qū)內(nèi)累計(jì)新增企業(yè)逾1.2萬家，平均每天誕生100多家。上海自貿(mào)區(qū)綜合服務(wù)大廳注冊官黃敏告訴記者，原先1天只用發(fā)90個(gè)號，現(xiàn)在發(fā)200個(gè)號都不夠。

“中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的名稱冠以‘試驗(yàn)’二字，本身就說明了要在法制化前提下大膽創(chuàng)新。”上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)黨組書記沈國明表示，辦法通過對相關(guān)行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定的調(diào)整，讓自貿(mào)區(qū)的各項(xiàng)改革措施在法治的框架內(nèi)不斷細(xì)化，有利于形成開放、公平、公正、標(biāo)準(zhǔn)明確、透明度高的投資環(huán)境，為深化政府職能改革、實(shí)施新一批擴(kuò)大開放措施提供了法制保障。

新辦法允許外商以獨(dú)資形式從事國際海運(yùn)貨物裝卸、國際海運(yùn)集裝箱站和堆場業(yè)務(wù)，允許外商在自貿(mào)區(qū)內(nèi)以獨(dú)資形式從事鹽的批發(fā)服務(wù)等。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長鄭少華指出，這些頗具“含金量”的措施不僅有利于吸引更多優(yōu)質(zhì)的外商投資，為進(jìn)一步開放服務(wù)業(yè)積累更多的經(jīng)驗(yàn)，更有利于自貿(mào)區(qū)抓住國際產(chǎn)業(yè)重新布局的發(fā)展機(jī)遇，營造更高水平的市場競爭環(huán)境，為區(qū)外制造業(yè)開放進(jìn)行“壓力測試”。

摩派汽車零配件貿(mào)易(上海)有限公司1年前從新加坡搬到上海自貿(mào)區(qū)，得益于自貿(mào)區(qū)相關(guān)職能部門的簡政放權(quán)，企業(yè)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的運(yùn)營成本大幅降低，企業(yè)效益得到明顯提高。對新出臺(tái)的辦法，公司供應(yīng)鏈總監(jiān)李穎充滿期待：“我們要把新的政策吃透用好，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展。”

“新辦法改革力度很大，讓我們看到了中國政府?dāng)U大改革開放的決心，中國在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面越來越自信了。”美國藥典公司中華區(qū)高級副總裁胡江濱說。

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