土地流轉奏響農業投資"協奏曲" 8股望爆發

今年以來，改革主題就一直成為市場關注的焦點，其中土地流轉就是改革主題中重要的一環。與其他改革主題一樣，政策的推動和預期與土地流轉板塊及個股的變化息息相關。2013年9月，受益于土地改革和海南率先破題的預期，土地流轉及海南板塊成為市場最大熱點。申銀萬國指出，對新一輪改革來說，城市的國企混合所有制改革、農村土地流轉，以及縣域經濟的新型城鎮化將是三個最大的看點，也是改革紅利的集中所在。

土地使用權流轉，是指擁有土地承包經營權的農戶將土地經營權(使用權)轉讓給其他農戶或經濟組織，即保留承包權，轉讓使用權。我國土地按性質和用途可分為農用地、建設用地和未用地三大類。土地流轉主要涉及到農用地及建設用地下的農村集體建設用地。

隨著2013年11月十八屆三中全會閉幕，土地流轉政策宣告正式拉開序章。全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，主要涉及到農地流轉概念的兩方面內容。一方面，加快構建新型農業經營體系；另一方面，賦予農民更多財產權利。隨后，安徽省政府下發了《安徽省人民政府關于深化農村綜合改革示范試點工作的指導意見》，決定在渦陽縣、埇橋區等20個縣(區)開展農村綜合改革示范試點工作。受此影響，土地流轉概念股再度大幅上漲，其中安徽地區和海南地區的相關土地流轉概念股表現尤為突出。

今年以來，土地流轉的相關政策出臺速度進一步加快。從2014年1號文《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》，到3月發布的《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化若干意見有關政策措施分工的通知》，再到4月《國務院批轉發展改革委關于2014年深化經濟體制改革重點任務意見的通知》，一系列的政策均體現出政策層面上推進農村土地制度改革的決心。2014年8月11日，《關于進一步加快宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作的通知》下發，強調加快推進農村房地一體確權登記發證，這為土地流轉政策的推進進一步掃清障礙。

日前有媒體報道，由國土部、農業部、央行等起草的《農地入市試點方案》正準備提交中央全面深化改革領導小組。土地使用權出讓、租賃、入股、轉讓、抵押，使用年期與同用途國有建設用地使用權等同。10月底，農業部牽頭國家發改委、財政部、國務院發展研究中心等，將聯合召開以農墾改革為主題的大型會議。農業部在接受其他部委改革意見、建議的同時，將在全國農墾系統內部署一場深層次改革。目前農業部方面已經制定了農墾改革方案，具體的路徑是，以谷物、天然橡膠、奶業等三大農業戰略產業為發展重點，探索培育國際大糧商計劃；發展目標是，到2020年爭取農墾土地年生產的商品糧能達到1000億斤，約滿足35%左右的國內城市人口的口糧需要，同時，培育2-3家農業企業集團進入世界500強。在國內幾大農墾中，海南農墾“走出去”的步伐也較快，值得重點關注。

土地流轉之所以被市場所看好，與其對于經濟的積極意義密切相關。首先，土地流轉可提高市場對土地配置的效率，在滿足城鎮化和工業化對土地日益增長的需求的同時，又可有效保護耕地；其次，土地流轉也可保護農民合法權益，使其獲得更多的土地增值收益，改善收入分配結構，提高內需水平；最后，土地流轉還可提高農業生產比較效益，是早日實現農業現代化的必由之路。

隨著改革預期的日漸升溫，近期市場對于土地流轉制度改革政策的深化預期也在進一步提高，在去年底28個土地流轉制度改革試點地區的基礎上，土地(林地)入市及證券化、土地經營權抵押、農村宅基地市場化交易政策等方面也料將迎來實質性突破。