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    西雙版納旅游亂象:云南旅行社墊錢攬客 靠高回扣和傭金存活

    2014-11-25 01:04:44

    每經編輯 每經記者 江然 發自昆明、西雙版納    

    每經記者 江然 發自昆明、西雙版納

    由云南省旅發委和省工商局組成的調查組已于11月23日下午到達西雙版納。昨日(11月24日)西雙版納州委宣傳部副部長段金華告訴《每日經濟新聞》記者,“兩個部門是受云南省政府的委托前來調研。今日(11月24日)尚無最新進展。”

    此外,記者了解到,西雙版納州政府已于11月23日上午召集相關部門召開了旅游行業整治專題會議,正式啟動全州旅游行業專項整治工作。

    西雙版納的旅游亂象或僅是冰山一角?!睹咳战洕侣劇酚浾邚脑颇下糜螛I多位資深人士處獲悉,目前,云南旅行社競爭十分慘烈,為了爭奪客源,旅行社普遍采取負團費,因為零團費 “已拉不來消費者”。云南旅行社不光不掙錢,還要以每人1600元的價格倒貼給上游 (不含機票),“所以旅行社就靠高回扣、高傭金活下去。”

    成立專項整治領導小組/

    據了解,該調查組由云南省政府委托省旅發委、工商局抽調人員組成。云南省旅發委被抽調人員包括分管相關工作的副主任、行業管理處處長以及執法總隊長,他們均于11月23日下午到達西雙版納州。

    “目前調查組已經開展工作,主要是對媒體所報道的旅游亂象進行調研?,F在工作小組正在工作中。”段金華告訴記者。

    記者還從相關渠道獲悉,11月23日上午,西雙版納州人民政府召集旅游、交通、公安、工商等部門,召開旅游行業整治專題會議,正式啟動全州旅游行業專項整治工作。

    據州宣傳部介紹,“與會人員對近期媒體反映的西雙版納旅游亂象問題,進行了認真的分析研究,傳達學習了省委省政府領導對西雙版納旅游工作的批示,成立州旅游行業專項整治領導小組,由州委副書記、州長羅紅江任組長,分管副州長任副組長,旅游、交通、公安、工商、文體等部門負責人為領導小組成員。旅游行業整治小組,在配合好上級調研組工作的基礎上,將對全州旅游行業存在的問題重拳出擊,確保我州旅游業安全穩定有序。”

    此外,“會議對我州旅游行業存在的費用不合理、服務不達標、強行讓游客進店購物、隨意增加自費項目,以及存在‘黑車、黑導、黑團’等問題進行了認真分析。下一步整治的重點為各景點景區、旅行社、旅游運輸行業、酒店賓館客棧、演藝場所等旅游行業存在的問題,對‘黑車、黑導、黑團’予以堅決打擊。”

    值得注意的是,該會議亦提到了旅游協會被指涉嫌壟斷一事,并提出 “要盡快拿出汽車租賃行業的管理辦法和措施;對一些組織和團體是否存在壟斷經營的問題,報請上級工商部門依法查實;對旅游協會等行業協會加強規范管理和指導,對違法、違規問題堅決查處;紀檢監察部門對有關行政部門不作為、亂作為、慢作為的問題進行問責。”

    西雙版納的旅游亂象僅僅是冰山一角?《每日經濟新聞》記者從云南旅游業多位資深人士處獲悉,目前,云南旅行社競爭十分慘烈,為了爭奪客源,旅行社普遍采取負團費,因為零團費“已拉不來消費者”。

    常年研究云南旅游市場、《旅游法》制定參與者符繼紅告訴記者,如果主管部門不盡快徹查讓問題得到解決,一旦國家旅游總局真正發布警示,“云南西雙版納恐怕將成為國內因質量問題而被預警的首個案例。”這自然是云南最不愿看到的一幕。

    數據顯示,2008年云南旅游業增加值占GDP的比重已達到6.8%,2013年全省實現旅游業總收入逾2000億元。云南省旅游局發布的數據顯示,2012年云南共接待國內旅游者1.963億人次,同比增長20.2%;2013年上述數據分別為2.4億人次,同比增長22.1%。一位研究該行業20年的業內人士表示,“云南大,且沒有可替代的產業。但旅游業已經非常不健康了。”

    負團費高達1600元/人/

    “零負團費模式已到達一個臨界點。”昨日,多位云南旅游業領軍人物向記者表達了這個觀點,云南是這種模式的重災區:零團費早已做不到,云南旅行社幾乎都是負團費接客,且在近兩年愈發厲害,已經達到每位游客負1600元的地步。

    也就是說,外地的組團社每發一位客人給昆明的地接社,地接社不光不掙錢,還要以每人1600元的價格倒貼給上游 (不含機票)。而在兩年前,這個費用還是1000元。

    “所以旅行社就靠高回扣、高傭金活下去。”一位業內人士透露。

    這個高回扣究竟有多高?昨日的調查中,《每日經濟新聞》記者獲取了兩組數據:在昆明,珠寶的回扣為85%以上,銀器的回扣為65%~70%,即珠寶商每賣100元商品,要向旅行社交85元錢,這就直接促成了珠寶商家高定價。西雙版納情況要略微好一點,珠寶、銀器的回扣在50%~60%。

    “昆明的情況還要嚴重一些的原因在于競爭更慘烈,已經過剩。”上述人士指出,目前昆明共計有接近400家旅行社,無一盈利。“曾經,旅行社還可以做到盈虧平衡,昆明旅行社只要開張就虧損。”

    “這也是因為旅游產品老化嚴重。”另一位不愿具名的業內領軍者告訴記者。如今,昆明旅行社推出的旅游產品始終以昆明-大理-麗江為主。去年,在省政府推動下,曾經有一批云南的旅行社想啟動另外一條經過紅河州的旅游線路,沿途沒有購物點,旅游資源更豐富。“但推動不了。地接社推出的產品報價一高,前端就會以招攬不到顧客為由不給發客,只能繼續維持老的產品與模式。”

    在多位業內人士看來,這正是云南旅游行業轉型期 “耐不住寂寞,經受不住陣痛”的表現,還在以“賭團”的心態經營。而此次西雙版納州爆發出的沖突,也不過是冰山一角。

    “從規制經濟學角度分析,如果旅行社經營市場不治理,極有可能出現‘公地’悲劇現象(即由于市場示范、過度競爭、服務質量下降導致的旅行社市場萎縮)。”記者從旅發委獲悉的一項研究報告如是指出。而在參與報告的研究人員看來,云南旅游市場亂象足以說明,我國目前的旅游市場已瀕臨 “市場失靈”的窘境,“亟需政府這只手出現。”

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