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    《航空法》最快明年底出臺 私人飛機將可使用千米下空域

    2014-11-25 01:04:47

    每經編輯 每經記者 李卓 發自北京    

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    每經記者 李卓 發自北京

    11月22日召開的全國低空空域管理改革工作會議,給已試點4年多的中國低空空域開放,再次打開了一扇亮窗。國務院副總理馬凱出席此次會議并做了重要講話。

    昨日(11月24日),參加了上述會議的中航協通用航空委員會總干事王霞對《每日經濟新聞》記者表示,會議除確定在沈陽、廣州飛行管制區,以及海南島、長春等10個飛行管制分區進行真高1000米以下空域管理改革試點之外,備受關注的 《中華人民共和國航空法》(以下簡稱《航空法》)也已經列入國家立法計劃。

    王霞還對記者表示,預計《航空法》最快在2015年底或2016年初出臺。她同時指出,1000米下的低空空域在2015年全面推開后,屆時開放的低空空域應該不止10個,并且下一步還會在一些空域不是很繁忙和軍管沖突不嚴重的3000米區域進一步低空開放,這將為通用航空帶來更加巨大的經濟效益。

    3000米空域有望加速開放/

    上述會議確定,在海南島、長春、廣州、唐山、西安、青島、杭州、寧波、昆明、重慶飛行管制分區進行真高1000米以下空域管理改革試點,力爭2015年在全國推開。這意味著,我國自明年起將允許私人飛機使用1000米以下空域,不必得到軍方的批準。

    數據顯示,截至2013年底,我國通用航空機隊在冊總數為1654架(具),比上年增長23.2%。不過,據《每日經濟新聞》記者年初從業內獲得的2014最新 《中國大陸地區通航企業實力報告》顯示,這些通航飛機分布排行前十的分別為四川、廣東、北京、黑龍江、湖北、陜西、上海、山東、新疆、天津。

    由此可見,此次1000米以下空域資源率先開放的10個區域,并未完全覆蓋通用飛機分布最多的前十大地區,目前僅占到3個。業內人士也普遍認為,試點推廣還有更大的開放空間。

    另一方面,1000米以下的低空空域開放早幾年前就在各界的預期之中,而它的局限在于,只有直升機、緊急航班和飛行訓練等可以受益。因此,市場更為期盼的是,何時在開放1000米以下空域的基礎上,再進一步開放3000米區域的低空空域。對此,王霞表示,隨著《航空法》的加快制定,3000米空域也有望加速開放。

    低空空域改革進入攻堅期/

    為業內所知的是,通航政策的真正落地,最主要是取決于軍、民等各方利益的平衡協調。

    王霞昨日對記者表示,這次會議傳遞的最大信號之一,就是軍、民還有國家相關部委已經在一些比較重要的問題上達成了統一。“比如法律法規的建設、基礎設施的建設,人才的儲備等。”

    馬凱在此次會上就明確表示,將“最大限度盤活低空空域資源”,這給了市場很大的遐想空間。

    而《航空法》備受關注的意義在于,我國航空領域現行有效的唯一一部法律《民航法》由于調整范圍限于民用航空,不能對空域管理進行全面規定,只有制定《航空法》才能從根本上解決空域分類管理以及與此相關的體制性問題。這次確定將《航空法》列入國家立法計劃,也是從法律層面把促進通用航空發展作為國家意志加以明確。

    不過,馬凱也強調,當前低空空域改革已經進入深水區和攻堅期,需要破解的矛盾問題很多,任務艱巨。

    業內人士對《每日經濟新聞》記者指出,下一步的重點是如何讓通用航空既飛得起來、還要能夠連得起來飛得出去,一定不要形成“孤島”。這意味著,可能會需要設若干個低空飛行航線,這將是下一步比較大的動作。

    記者注意到,通航領域近來亦動作頻頻。在本月舉行的珠海航展上,中航通用飛機公司展出各類機型19架,其中“蛟龍”AG600、西銳SR2X、小鷹500及運五B機型現場簽約數量達145架;南方航空剛剛宣布對珠海直升機分公司進行改制,設立全資子公司南航通用航空有限公司,注冊資本10億元。

    據中國民航局預測,5年后中國通航作業飛機將超過5000架,國內通用航空需求總價值將達155億美元。

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