張楓逸：打開巨額停車費信息黑箱

截至目前，北京、上海、廣州、天津四個城市汽車總量已超1200萬輛。汽車停靠在路邊政府劃定的車位上，車主每次動輒要付出十幾元甚至數十元的停車費。但媒體記者近日調查發現，車主繳納的停車費與政府財政所得之間存在巨大差額，至少有一半收上來的錢最終沒有進入政府的口袋，一些地方財政的相關收入甚至是零。

按照停車管理的制度設計，車主向停車管理者支付停車費，停車管理者則要向政府繳納占道費和經營權使用費。然而，現實情形是停車管理者日進斗金，政府財政卻并未從中收益多少。早在2011年就有媒體質疑，北京市每年停車收費保守估計大約百億，但進入國庫的僅有區區幾千萬。如今，這一現象不再僅限于北京。

通過停車費這一“經濟杠桿”限制車輛使用，減輕交通壓力，同時將停車費用于道路設施建設和公共交通發展，從而擴大城市交通的容量，改善出行秩序，是一舉兩得的好事。然而，巨額停車費進入黑洞，阻斷了城市治堵的良性循環。停車費取之于民卻未能用之于民，讓渡了停車自由卻未能獲得應有回報，形同被打劫。

2011年4月1日起，北京大幅提高中心城區停車費，這本是繼實施車輛限行、搖號限購政策后又一項旨在“緩解擁堵”的政策，但媒體和公眾卻并不買賬，紛紛詰問：“動輒400%、500%的驚人漲幅，是否包含了個別部門與停車企業的私心?”因為這里面嚴重的信息不透明，必然導致民眾的懷疑和不滿。一些城市停車管理中的一連串怪事，讓人大呼“看不懂”。一些城市聲稱對車位經營資格進行招投標或特許經營，但結果要么是一些辦公簡陋、人員極少的“皮包公司”，“特許”管理著黃金地段的大規模停車位;要么是招標方特意修改投標者資質門檻，使得一些本不具備資格的公司順利中標。有的停車企業長期不按時按標準繳納占道費，甚至從來沒有給政府繳納一分錢，其收費經營權依然穩如泰山。這停車費收得稀里糊涂，去得不明不白，民眾自然有理由懷疑里面存在嚴重的腐敗。

目前，由于預算管理的不嚴肅，各地大多以行政事業性收費將停車費收入列入政府非稅財政收入，這為管理和監督留下漏洞。一方面，經營權出讓的市場化程度不夠，存在極大的隨意性，甚至和街道辦領導打個招呼就能開個停車場;另一方面，政府向停車管理企業收取的經營權費用、占道費很少被單獨公示，缺乏人大審查和公眾監督，存在暗箱操作的空間。

巨額停車費絕不能成為“糊涂賬”。有關方面必須對現存的停車費中可能存在的腐敗進行調查，把這里面的信息黑箱揭開。同時，必須完善管理，嚴格招投標制度，引入競爭機制。定期向社會公布收支情況，列出詳細清單，杜絕“跑冒滴漏”，切實去除其中的腐敗。