多地上調明年社保繳費基數 企業壓力加大

每經編輯 每經記者 韓冰 發自北京    

每經記者 韓冰 發自北京

多地近日公布的2015年社保繳費基數顯示，2015年企業職工社保繳費將增加。

據《每日經濟新聞》記者梳理，2015年1月1日起，將有天津、重慶、福建、江西等省份執行新的社保繳費基數標準。與2014年相比，其用人單位和職工需要繳納的社保費用將出現不同程度的上漲。其中，天津社保繳費下限將上漲282元，上限上漲1278元。

事實上，上述現象已成為近幾年的一種“常態”。據記者了解，每年隨著各地社會平均工資的遞增，其社保繳費基數也均隨之逐年上漲。與此同時，我國企業及個人社保繳費比例居高不下，企業與低收入者繳費壓力逐年增大。

12月28日，國務院副總理馬凱在十二屆全國人大常委會第十二次會議聯組會議上指出，如何既降低繳費水平，又不影響當期社保繳費收入，需要進一步研究。對此，人社部方面表示，目前養老保險全國統籌具體方案的設計重點，就是統一確定繳費的基數和費率。

社保繳費基數連年上調

天津市人社局近日公布的《2014年度全市職工平均工資和2015年度社會保險繳費基數標準》顯示，天津市2015年用人單位和職工繳納城鎮職工基本養老、城鎮職工基本醫療、失業、工傷和生育保險費基數的最低和最高標準分別為2812元和14058元。

據記者了解，天津市上述五項社會保險的繳費基數，在2014年度時最低和最高標準分別為2530元和12780元。也就是說，天津市2015年城鎮職工社保繳費基數下限將要上調282元，上限則要上調1278元。

除天津外，重慶、福建、江西等地2015年城鎮職工社保繳費基數也于日前敲定。

根據上述三省份人社局已公開的信息，2015年1月1日起，重慶市個人養老險繳費下限每月將增加68元；福建無雇工個體工商戶和靈活就業人員月繳交養老保險費將比以往增加60元，月繳交養老保險費基數按1600元執行；江西省參加城鎮職工基本養老保險的個體工商戶和靈活就業人員，2015年繳費基數最低為1550元、最高為11625元，較2014年分別增加了130元和975元。

需要說明的是，上述各地對社保繳費基數的調整，均是基于2014年當地的社會平均工資的增長。統計數據顯示，隨著近年來各地社會平均工資水平的不斷攀升，社保繳費基數也隨之上漲。以北京市為例，2011～2013年間北京市職工平均工資連續3年保持約11%的增長速度，其社保繳費基數下限也從2012年的1869元，調至2014年的2317元。

有社保專家認為，社保繳費基數的逐年上調，加大了企業和低收入群體的繳費負擔，使企業職工的可支配收入縮減。

繳費基數和費率待統一

事實上是，除了每年持續上調的繳費基數外，我國企業職工的社保繳費率一直居高不下。以養老保險為例，單位和個人分別繳納20%和8%，高于國際上大多數國家。

“現在的繳費水平確實偏高，‘五險一金’已占到工資總額的40%-50%，企業覺得負擔重。”馬凱也在上述聯組會議上表示。

不過，從最近幾年社保基金收支情況看，其基金支出增長的速度遠高于收入增長的速度。馬凱說，“一方面企業反映繳費水平太高，一方面降低繳費水平又會影響當期的收入，這個兩難矛盾怎么解決，需要研究。”

12月28日，在十二屆全國人大常委會第十二次會議聯組會議上，全國人大常委會委員、中國人民大學教授鄭功成提出，我國基本養老保險制度還停留在地區分割的傳統格局下，各個地區的繳費費率高低不一，各個地區的繳費基數口徑五花八門，這破壞了養老保險籌資機制、繳費義務應當公平的底線，同時還影響了勞動力在全國范圍內的自由流動。

人社部部長尹蔚民對此回答，“目前養老保險全國統籌的方向已經確定，在具體方案的設計上，重點是統一確定繳費的基數和費率，歸集中央統籌基金，增加和用好中央財政補助資金。”

按照尹蔚民的說法，今后將進一步統一全國的待遇確定和調整政策，進行省際基金余缺的調劑。同時，允許省級地區在確保全國統籌的前提下有一定的費率和待遇調整浮動幅度。

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人社部：謹慎推進工資收入分配改革

每經記者 韓冰 發自北京

作為旨在縮小收入分配差距的重要改革內容，人社部將在2015年謹慎穩重推進工資收入分配制度改革。

人社部部長尹蔚民在日前召開的全國人社工作會議上表示，2015年人社部將逐步理順收入分配關系，做好國有企業負責人薪酬制度改革實施工作，進一步健全企業工資決定和正常增長機制。

一位參與工資收入分配制度改革的專家對記者表示，工資收入分配改革涉及企業、機關事業單位等諸多部門，改革主體和內容龐大而繁多。按照人社部的推進步驟，首先進行的是央企高管薪酬改革，目前該方案已經塵埃落定，“接下來，人社部將重點推進勞動密集型中小企業員工工資正常增長機制建設和機關事業單位的工資分配制度改革。”

事實上，在推進企業工資制度改革方面，2014年人社部推進的企業工資分配宏觀指導調控工作取得進展，全年已有19個地區調整了最低工資標準，平均增幅14.1%。

尹蔚民說，人社部將在2015年逐步理順收入分配關系，進一步健全企業工資決定和正常增長機制。

“人社部率先推進的《工資支付條例》有望成為下一步工資收入分配改革的破冰之作。該條例將會替代由原勞動和社會保障部制定的《工資支付暫行規定》。”上述參與工資收入分配制度改革的專家稱。

不過，這份將出臺的《工資支付條例》僅重點解決工資支付問題，真正能夠推動各地建立起企業職工工資正常增長機制的，還是將在《工資支付條例》之后出臺的《工資集體協商條例》。

“《工資集體協商條例》將會涉及工資集體協商制度的具體機制，以及拒不執行該制度所應該受到的懲罰。”上述專家表示，《工資集體協商條例》將有助于推動工資收入分配制度深入進行，不過，出臺時間尚未明確。

尹蔚民稱，2015年人社部將穩步推進人事制度改革，進一步提高科學化、規范化水平。深化事業單位人事制度改革。

事實上，由人社部負責的《事業單位人事管理條例》已于今年7月1日正式施行。人社部新聞發言人李忠表示，人社部還將制定出臺《事業單位人事管理條例》釋義，加強政策宣傳解釋，并研究制定事業單位工作人員獎勵、考核和競聘上崗等方面政策。

不過，對于公眾關注的機關事業單位工資制度改革，此次全國人社工作會議并未有太多著墨。