連云港市委書記楊省世：連云港探索“類自貿區”

每經編輯 每經記者 周程程 發自連云港    

每經記者 周程程 發自連云港

回溯歷史，連云港與絲綢之路的淵源可謂久長，坐落于此的秦東門遺址，被看做是海陸絲綢之路交匯的標志。

因交通而興，因交通而盛，在北京大學教授周紹良的眼里，連云港是研究海陸絲綢之路交匯的一個理想地點，而當下“一帶一路”戰略的明確，為連云港又一次提供了發展的機遇。

楊省世，曾經在交通運輸部工作多年，于2013年履職連云港市委書記，“一帶一路”戰略從構想到落實的過程，契合于他執掌一方的轉型更求，“要充分發揮當地的區位優勢。”他說。

在國家戰略為這一沿海城市帶來機遇的同時，不可忽視的是，連云港目前自身經濟體量仍然偏小，發展的腳步相對緩慢。在此情況下，值得探究的是，其發展面臨哪些問題？又該如何解決？

對此，《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪了連云港市市委書記楊省世。

“一帶一路”是最大機遇

NBD：就抓住 “一帶一路”機遇，連云港準備怎么做？

楊省世：“一帶一路”交匯點建設是當前連云港發展面臨的最大機遇，如果抓不好，就會犯下歷史性錯誤。連云港市委將圍繞這一重大課題，在具體工作中要堅持主動出擊、務實作為，打開全市開放發展的新天地。

首先，港口是擴大開放的重要載體，但目前連云港港口的服務功能發揮不充分、運營效率較低、競爭優勢不明顯。隨著港口吞吐能力快速增長，亟需合理定位“一體兩翼”各港區的功能，優化布局，實現錯位發展。

東西雙向開放是連云港作為“一帶一路”交匯點的最大優勢。在向西開放方面，要用好東中西區域合作示范區這一重大載體，與中西部地區之間加強港口共用、政策共享、園區共建和產業共育。

同時，要深耕中亞，重點建好用好中哈物流合作基地，使其成為兩國經貿合作的亮點，并積極爭取將金港灣物流園建成上合組織國際物流園。

此外，要圍繞打造我國絲綢之路沿線三大標志性國際展會，進一步提升連博會辦會水平。

而在向東開放方面，要重點鞏固與日韓新的港航物流合作，同時加強與巴西、澳大利亞等地區的交流，發揮好21世紀海上絲綢之路的重要門戶作用。

此外，建設自貿區是國家構筑更高水平開放格局的戰略之舉。要主動學習對接上海自貿區，在投資、貿易、金融、綜合監管等領域復制推廣一批可行可試的制度創新成果，探索實行外商投資準入前國民待遇和負面清單管理，盡快在東部城區形成“類自貿區”管理模式。

圍繞貿易便利化這一核心，實施好啟運港退稅等政策，加快“單一”窗口和跨境電子平臺建設，積極打造大宗商品交易中心、進口資源加工基地，提升服務貿易發展水平。同時，要整合用好海關特殊監管區，盡快獲批綜合保稅區。

產業發展滯后是最大短板

NBD：在看到機遇的同時，有哪些問題是需要在2015年克服的？

楊省世：主要問題在于經濟總量小，產業實力弱，港、產、城發展不協調。并且財政收入增速相對放緩，城鄉居民收入增長不快，民生改善還需加大力度。此外，資源環境空間減小，環保基礎設施欠賬較多，一些突出問題亟待整治。這些都要在今后的工作中切實加以解決，其中產業發展滯后是當前連云港面臨的最大短板。

NBD：您剛才提到產業發展滯后是當前連云港面臨的最大短板，連云港準備如何解決？

楊省世：要主攻項目建設。把全民創業作為源動力、把招商引資作為突破口、把各類園區作為主陣地，在全市上下興起招項目、推項目、上項目的熱潮。并且，全民創業要強化政策激勵，搞好扶持引導。

對外招商引資要重點突出日、韓、新等地區，積極突破中亞、歐美等地區，對內招商引資要重點突出長三角、珠三角和中西部地區。其中，特別是已建成的中小企業園要加大招商力度，狠抓項目入駐。

此外，要加快結構調整，著力推動有技術優勢、有市場前景的戰略性新興產業規模化發展，使之成為全市經濟發展的重要支撐。2015年要重點在推動新醫藥產業集群發展上取得成效。