兩部委部署劃定永久基本農田工作 總理強調扎緊耕地“籬笆”

每經記者 胡健 發自北京

昨日（1月6日），國土資源部網站發布消息，國土資源部、農業部在京聯合召開視頻會議，部署新常態下耕地保護工作重大行動——落實永久基本農田劃定和規范設施農用地管理工作。

國務院總理李克強就工作部署作出重要批示。批示指出，我國人多地少，任何時候都要守住耕地紅線，守住基本農田紅線。要堅持數量與質量并重，嚴格劃定永久基本農田，嚴格實行特殊保護，扎緊耕地保護的“籬笆”。

2014年底，國土部和農業部就確定北京、沈陽、上海、南京等14個城市周邊永久基本農田劃定工作將先行展開，全國永久基本農田劃定和成果完善工作將于2016年底前全面完成。

中國土地勘測規劃院研究員鄒曉云告訴《每日經濟新聞》記者，其中的主要原因就是這14個城市經濟發展程度高，對建設用地需求量比較大，基本永久農田的保護工作更為迫切。

此次會議明確，要按照規模上從大城市到小城鎮，空間上從城鎮周邊到廣闊農村的步驟時序，將核定的基本農田保護目標任務及時落地到戶、上圖入庫。

國土部部長姜大明指出，重點是盡快將城鎮周邊、交通沿線現有易被占用的優質耕地優先劃為永久基本農田，將已建成的高標準農田優先劃為永久基本農田。

“即便拋除耕地保護紅線和糧食安全等概念，優質農地應該被保護也是共識。”鄒曉云說，城市不應該攤大餅式的擴大，優質農地產糧效率也高于一般農田。

會議要求，各地要進一步摸清底數、查清潛力、明確任務，依據調整完善后的土地利用總體規劃，結合農村土地確權登記，同步推進永久基本農田“落地塊、明責任、設標志、建表冊、入圖庫“，同步將這項工作納入年度土地利用變更調查和耕地保護目標責任考核，確保永久基本農田劃定工作劃得準、建得好、保得住。

會議強調，守住耕地紅線和基本農田紅線，支持和規范設施農業發展，事關國家糧食安全和農業現代化建設，是深化農村土地制度改革的底線要求。

2014年底，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》就明確規定：土地流轉要符合用途管制。嚴禁在流轉農地上建設或變相建設旅游度假村、高爾夫球場、別墅、私人會所等。嚴禁占用基本農田挖塘栽樹及其他毀壞種植條件的行為。嚴禁破壞、污染、圈占閑置耕地和損毀農田基礎設施。

李克強總理新近的批示直言，地方各級政府要切實負起主體責任，在深化農村土地制度改革、推進新型城鎮化過程中，堅定不移實行最嚴格的耕地保護制度、最嚴格的節約用地制度，將良田沃土、綠色田園留給子孫后代。