西雙版納整治旅游亂象：清退違規收費180萬 拆分客運公司

每經編輯 每經記者 江然 發自成都    

每經記者 江然 發自成都

2014年11月20日，央視等媒體曝光了兩輛旅游客車在西雙版納州被掛著 “西雙版納旅游行業聯合自律”吊牌的人員攔阻，帶團人員被打傷一事，引發社會關注。隨后，《每日經濟新聞》對此事進行了連續跟蹤報道（詳見2014年11月24日《西雙版納旅游協會涉嫌壟斷被查 旅行社指其“蹲點”收“人頭費”》、2014年12月5日《西雙版納旅游亂象：參與主體捆綁導致利益閉環》等）。如今，該事件調查結果落定。

《每日經濟新聞》記者獲悉，1月9日上午，西雙版納州通報了該州旅游行業專項整治情況：針對該事件反映出的該地旅游業存在的問題，該州紀檢監察、發改、公安、民政、旅游等部門按照職責分工對涉事企業和個人進行了查處。同時，西雙版納州旅游協會在此前被勒令整改的基礎上，已被要求撤換直接負責人，而西雙版納旅游客運汽車公司則將被拆分和改組。

該州旅游局局長袁松青告訴記者，市場整治效果更在于治本之策的實施，目前還處于事件本身的階段性工作，對市場的治理將隨著治本之策的實施達到市場秩序的規范。

協會撤換直接責任人

根據通報，西雙版納已“清退了旅游從業單位通過旅游信息平臺收取的旅游景區公眾責任保險費、西雙版納州旅游協會特殊旅游團使用特殊車型報備服務費及該協會以‘聯合自律委員會’名義收取的費用?！?/p>

《每日經濟新聞》記者從權威渠道獲悉，所清退旅游景區公眾責任保險費自2013年10月21日至2014年11月30日，為82.9萬元；會費則是從2014年1月10日至11月30日，為96.5萬元；特殊車型報備費則是從2014年9月22日至11月24日，為1.54萬元。前一項退還給景區，后兩項退還給旅行社，共計逾180萬元。

不過，這一數字也遭到一些當地旅游從業人員的質疑?！斑€未收到清退費用的通知?！币晃毁Y深旅游從業者告訴記者。另一位旅行社負責人則認為，180萬元不足以匹配協會此前利用平臺等方式所收取的全部費用。

目前，西雙版納州旅游協會違法檢查協會外車輛的行為已叫停，并被責令撤換協會直接負責人。不過，1月9日記者致電西雙版納州旅游協會秘書長阮富民時，對方表示尚沒有接到相關通知。另有消息源告訴記者，州旅游協會副會長、汽車協會會長戴洋已請辭。

西雙版納州旅游局負責人對記者表示，協會撤換直接責任人后將按章程收取會費，不允許涉及任何利益往來，協會的主要作用為服務和溝通橋梁。

另據處罰通報稱，對西雙版納旅游汽車協會和西雙版納旅行社協會涉嫌違規問題，相關部門將進一步核實處理。此外，對媒體曝光的旅游市場監管不到位的問題，所涉及的旅游、運政、發改、民政等單位負責人和相關公職人員9人被問責。

客運公司改組提速

對于打人事件本身，西雙版納執法部門亦通報了處罰結果。根據通報，執法部門對事件中毆打他人、圍堵車輛、阻撓行政執法的48名違法人員進行了處罰，并對事件中違規承運的景洪旭榮汽車租賃行的2輛涉事車輛、及涉事的西雙版納鑫泰旅行社的違法違規行為，處以罰款、停業整頓等處罰。

打人事件發生后，西雙版納州改組客運公司一事被提速?！案慕M工作小組已經成立?！币晃粌炔咳耸看饲熬拖蛴浾咄嘎丁?/p>

據悉，西雙版納州委、州政府制定了 《西雙版納州旅游聯合執法工作制度》，廢止了2000年下發的《關于對州內旅游客運汽車實施集中管理統一調度的決定》和《關于西雙版納旅游客運市場協調會議紀要》，對西雙版納旅游汽車公司進行拆分和改組。

1月4日，西雙版納州旅行社協會向其會員單位下達的通知中，未再提及必須使用客運汽車公司車輛一事?！半S著旅游產業結構的變化，無障礙旅游、個性化旅游越來越多，車輛的需求也多樣化，徹底打破了傳統的接團模式。”通知僅要求各會員單位在今后接團調車中注意車輛是否有營運資質、駕駛員所駕駛車輛與駕駛資質是否相符等問題。

“汽車公司或將分為若干小公司，不再搞抱團經營，旅行社可根據需要和服務質量選擇有資質的旅游車輛。”一位內部人士表示，但具體方案還在討論之中。