美對華光伏產品征“雙反”關稅

每經編輯 每經記者 查道坤 發自江蘇    

每經記者 查道坤 發自江蘇

1月21日，美國國際貿易委員會作出終裁，認定從中國大陸進口的晶體硅光伏產品存在傾銷和補貼行為，從中國臺灣地區進口的此類產品存在傾銷行為，這意味著美國將對相關產品的兩地生產商和出口商征收反傾銷稅和反補貼稅（“雙反”關稅）。

中國企業平靜應對

美國國際貿易委員會稱，從中國大陸和中國臺灣進口的晶體硅光伏產品對美國產業造成了實質損害。由于美國商務部此前已終裁認定兩地向美國出口的該產品存在傾銷和補貼行為，國際貿易委員會當天的裁定意味著美國商務部將正式要求海關對此類產品征收“雙反”關稅。

根據美國商務部2014年12月份終裁確定的幅度，美國將對中國大陸廠商征 收26.71%到165.04%的反傾銷稅和27.64%到49.79%的反補貼稅；對中國臺灣地區廠商征收11.45%至27.55%的反傾銷稅。

針對中美光伏貿易糾紛，中國商務部已明確表示，這是美方在2012年11月對中國輸美光伏產品已征收高額反傾銷、反補貼稅的情況下，再次對中國光伏產品發起“雙反”調查并試圖征收高額關稅，中方對此表示強烈不滿。美方對中國產品進行限制的做法，是對貿易救濟措施的濫用，保護色彩十分明顯，勢必使中美光伏貿易糾紛再度升級。

與半年前，宣布初裁結果的反應不一樣，此次終裁落地之后，中國的光伏企業卻顯出了一反常態的平靜。不少光伏企業在接受記者采訪時表示，會受到一定影響，但已經做出了調整減少損失。

在光伏行業專家趙玉文看來，終裁結果落地，對我國光伏市場的影響也不會太大。趙玉文對《每日經濟新聞》記者表示，“現在國內市場和新興市場對于光伏產品需求在猛增，美國和歐盟等我國光伏產品傳統主要出口地的份額在明顯下降，以前對歐美出口的光伏企業，也開始對新興市場加大出口份額，減少對歐美的出口，這樣在一定程度會弱化美國光伏雙反終裁落地的沖擊。”

趙玉文還對《每日經濟新聞》記者表示，“從統計數據看，現在東南亞一些新興市場的需求量開始迅速增長，2014年下半年增長勢頭更快，已經成為我國光伏產品出口的主要對象，美國的二次雙反落地，會促使不少光伏企業加大對新興市場的出口量，來規避美國雙反的沖擊。”

統計數據顯示，2014年前5月大陸硅片、電池片、組件出口總額達到70億美元，同比增長16%。從出口區域來看，出口額最大的為日本，達到20.1億美元，出口占比約為35.7%，出口量約為2.8GW，其次為美國，出口額約為12.1億美元，出口占比約為21%，出口量約為1.7GWW。

將減少美就業崗位

此次美國終裁結果，事實上在其國內遇到反對和批評生硬。美國智庫學者和太陽能行業協會多次警告，許多美國太陽能制造商依賴于全球光伏供應鏈，征收“雙反”關稅的做法也會損害美國太陽能產業下游企業利益，并減少太陽能產業相關就業崗位。

根據美國非營利機構太陽能基金會發布的調查顯示，去年美國太陽能行業聘用員工約14.3萬人，其中約一半來自太陽能安裝相關崗位，太陽能制造相關崗位僅占21%。從新增就業來看，去年太陽能行業就業增長約20%，其中大部分來自太陽能安裝、銷售和配送以及項目開發等崗位，太陽能制造相關崗位增幅不到1%。隨著對華雙反的落地，會出現大量光伏從業人員下崗的局面。

“美國的‘雙反’，除了推高美國太陽能產品價格之外，對自身光伏就業也產生巨大沖擊，‘雙反’會導致其一大部分光伏從業人員失業，所以美國這種行為無疑是損人不利己的?！惫夥袠I專家趙玉文對《每日經濟新聞》記者說。