中央巡視組：環評技術服務市場“紅頂中介”現象突出

每經記者 金微 發自北京

2月9日下午，中央第三巡視組組長吉林、副組長韓亨林向環境保護部黨組書記陳吉寧、部長周生賢反饋了專項巡視情況，其中，環評違法違規問題成為環保部突出問題，部分領導干部及其親屬違規插手環評審批。對此，巡視組提出，全面清理環保系統領導干部及其親屬違規插手環評審批或開辦公司承攬環評項目。

2014年11月26日至12月26日，中央第三巡視組對環境保護部開展了專項巡視。巡視組廣泛開展個別談話，認真受理群眾來信來訪，調閱有關文件資料，深入了解情況。

吉林介紹，干部群眾反映的一些問題主要是：在建設項目環境影響評價方面，一是未批先建、擅自變更等環評違法違規現象大量存在，背后隱藏監管失職和腐敗問題；二是有的領導干部及其親屬違規插手環評審批，或者開辦公司承攬環評項目牟利；三是環評技術服務市場“紅頂中介”現象突出，容易產生利益沖突和不當利益輸送；四是環評機構資質審批存在“花錢辦證”現象，后續監管不到位；五是把關不嚴、批而不管、越權審批不僅導致污染隱患，而且加大權力尋租空間；六是地方環保部門環評審批中腐敗問題易發。

吉林還提到，在水體污染控制與治理科技重大專項資金管理使用方面，存在套取財政資金現象。其他方面，一是多數部屬單位未配備紀檢干部，履行監督責任的組織保障缺失；固體廢物管理領域廉政風險高，環境執法督查領域存在濫用權力現象。二是頂風違反中央八項規定精神問題仍有發生。三是執行民主集中制不夠到位。同時，巡視組還收到反映一些領導干部的問題線索，已按規定轉中央紀委、中央組織部及有關部門處理。

對于環評違法違規問題，吉林提出，要強化主體責任，深入研究、著力防控環評、固體廢物管理、執法督查等重點領域和關鍵環節廉政風險。“以新《環保法》實施為契機，加大對環評違法違規行為的監管和懲戒力度，限期完成環評機構脫鉤改制，規范環評技術服務市場，深化環評審批改革，加強權力運行監督制約，壓縮權力尋租空間，全面清理環保系統領導干部及其親屬違規插手環評審批或開辦公司承攬環評項目，嚴肅責任追究。”

對于水專項資金監管問題，吉林說，要建立健全監督獎懲機制，強化課題負責人和專家紀律約束，確保資金廉潔高效使用。嚴肅查處頂風違紀案件。

陳吉寧強調，要以環境影響評價為重點，大力加強行政審批制度改革，同時大力加強環保系統行風政風建設。