合眾人壽董事長戴皓提案：為300萬保險營銷員減稅

每經編輯 每經記者 黃俊玲 發自北京    

每經記者 黃俊玲 發自北京

六成壽險營銷員月入不足1333元，個稅起征點偏低、重復征稅……2014年底，中國保險行業協會首次發布的一份《保險營銷員現狀調查報告》，曾引發外界對300萬保險營銷員這一群體生存現狀的極大關注。

今年全國兩會期間，關于為保險營銷員減負的問題，也成為保險界委員的關注話題。《每日經濟新聞》記者昨日獲悉，全國政協委員、合眾人壽董事長戴皓在此次兩會期間就提交了包括《關于減輕保險行業營銷員就業負擔的提案》等4份提案，戴皓提出包括"提高營銷員展業成本扣除比例"等4項政策建議，同時建議此提案由國家稅務總局受理。

同一筆收入納了兩次稅

目前，全國保險營銷員人數約為300萬人，占全國保險從業人員總數的75%。

2014年底，中國保險行業協會首次發布的《保險營銷員現狀調查報告》曾披露：在人身保險營銷員收入方面，2013年月均收入在1333元以下的占比63.1%，月均收入在1333元~3500元的占比18%，月均收入在3500~7339元的占比11.2%；而財險營銷員收入方面，月均收入在1333元以下的占比45.2%，月均收入在1333~3500元的占比27.5%，月均收入在3500~7339元的占比13.7%。

在戴皓看來，營銷員隊伍目前存在六大問題：一是隊伍增長乏力，2011年以來，保險公司增加20多家，但是營銷員僅增加5萬人；二是年齡偏大，40歲以上的占39%；三是學歷偏低，高中及以下學歷的占66.4%；四是隊伍不穩定，2011~2013年全國有508萬人次加入營銷員行列，同時又有502萬人次流失；五是收入偏低，2011年至2013年，營銷員年平均收入26243.4元，月均2186元，與全國城鎮非公企業從業人員月平均工資（4289.5元）形成巨大反差；六是營銷員社保缺失，截至2014年5月，營銷員沒有社保的占42%。

戴皓表示，現行稅賦政策影響了保險營銷員的展業積極性和隊伍發展的穩定性，也增大了保險公司經營管理成本和風險。具體表現是：一是存在重復征稅問題。營銷員和公司都要按月繳納營業稅，從營銷員個人來講，同一筆收入既繳納營業稅又繳納個人所得稅；二是營銷員個人所得稅征收政策有失公平。營銷員作為非雇員，個人所得稅起征點1333.33元，遠低于雇員的3500元，而且相當一部分公司不給其繳納社保、公積金等項目。即使營銷員個人按靈活就業形式，自己全額繳納基本養老保險和醫療保險，卻不能在個人所得稅前扣除，不符合稅收公平原則。基本生活費按800元的扣除標準也已經顯得過低。此外，對營銷員傭金收入一次偏高的，除按20%比例交納所得稅外，還實行加成征收，既然對營銷員一次收人偏高的部分可以通過個人所得稅加以調節，那么對營銷員征收營業稅不僅存在重復繳納，也加大了營銷員的納稅負擔。

四項建議給營銷員減負

如何減輕保險營銷員負擔？戴皓在提案中提出四項建議：一是提高保險營銷員展業成本扣除比例。目前的相關規定是2006年下發的，距今已超8年時間，考慮通脹等因素，建議對現行展業費用扣除比例從目前的40%提高到77%（據測算，此標準可使營銷員達到公司雇員的待遇水平）。

二是建議參照個體工商戶按年納稅。保險行業銷售有其特殊性，營銷員的全年銷售業績分布往往很不均衡，其月收入經常產生較大波動，而營銷員一次收入較高，又享受不到諸如員工全年一次性獎金的優惠計稅政策。比如，在年初開門紅或其他業務推動階段營銷的收入遠高于其他時期，其納稅金額也就會遠高于全年的平均水平。建議對營銷員采取類似個體工商戶的計稅方法，按年計算應納額，再根據月納稅金額多退少補，以解決因月度收入波動造成的總體稅負偏重問題。

三是鼓勵保險營銷員個人參加社保，給予其基本養老、基本醫療方面的稅收優惠。四是建議按照企事業單位職工的納稅方式，增加低檔稅率級數。