一帶一路首提閩疆兩大“核心區” 重構區域開放格局

每經記者金微發自北京 3月28日，國家發改委、外交部、商務部聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》（簡稱“一帶一路的愿景與行動”），全文包括時代背景、共建原則、合作重點、合作機制、框架思路等八個篇章，全文接近9000字。文件在第六章“中國各地方開放態勢”中，對各省份在“一帶一路”規劃中的定位予以明確，其中，新疆被定位為“絲綢之路經濟帶核心區”，福建則被定位為“21世紀海上絲綢之路核心區”。同時，規劃還提到一個輻射中心、一大重要門戶、三個高地。有券商分析表示，“一帶一路”重大戰略規劃的出臺，必將引發資本市場的炒作，尤其是涉及核心區，可能會出現“炒地圖”。 愿景與行動提出，推進“一帶一路”建設，中國將充分發揮國內各地區比較優勢，實行更加積極主動的開放戰略，加強東中西互動合作，全面提升開放型經濟水平。 按“一帶一路的愿景與行動”的表述，要發揮新疆獨特的區位優勢和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，形成絲綢之路經濟帶上重要的交通樞紐、商貿物流和文化科教中心，打造絲綢之路經濟帶核心區。利用長三角、珠三角、海峽西岸、環渤海等經濟區開放程度高、經濟實力強、輻射帶動作用大的優勢，加快推進中國（上海）自由貿易試驗區建設，支持福建建設21世紀海上絲綢之路核心區。 中國社科院研究員徐逢賢在接受《每日經濟新聞》記者采訪時說，新疆是絲綢之路重要的區域，是我國與俄羅斯、中亞五國及歐洲國家聯系的紐帶，新疆也是國家未來重點發展的地區，絲綢之路主要是解決能源問題，“新疆是能源的產地，也是供應我們國家能源的主要渠道，從南疆到巴基斯坦阿富汗，能源需要通過這個通道輸送到我們國家，把新疆作為核心區是非?？茖W的?！? 徐逢賢認為，福建成為海上絲綢之路的核心區，在于福建是海峽兩岸的重要地區，福建到臺灣，到東南亞及阿拉伯國家、印度洋海域、非洲等，海上絲綢之路的起點在福建，加上福建的經濟增速比較快，對東南部地區的經濟發展起到很重要的作用，也是把產品輸往世界各地至關重要的通道。 愿景與行動同時提到一個輻射中心，“發揮云南區位優勢，推進與周邊國家的國際運輸通道建設，打造大湄公河次區域經濟合作新高地，建設成為面向南亞、東南亞的輻射中心?！痹妇芭c行動還提出三個“高地”，分別是打造西安內陸型改革開放新高地；打造重慶西部開發開放重要支撐和成都、鄭州、武漢、長沙、南昌、合肥等內陸開放型經濟高地；打造大湄公河次區域經濟合作新高地。 對于廣西的定位，愿景與行動稱其作為一帶一路的“重要門戶”，發揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨特優勢，加快北部灣經濟區和珠江－西江經濟帶開放發展，構建面向東盟區域的國際通道，打造西南、中南地區開放發展新的戰略支點，形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。 對于我國沿海經濟發達地區，愿景與行動則提出打造成為“一帶一路”特別是21世紀海上絲綢之路建設的排頭兵和主力軍。具體包括：充分發揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區作用，深化與港澳臺合作，打造粵港澳大灣區。推進浙江海洋經濟發展示范區、福建海峽藍色經濟試驗區和舟山群島新區建設，加大海南國際旅游島開發開放力度。加強上海、天津、寧波－舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門、泉州、海口、三亞等沿海城市港口建設，強化上海、廣州等國際樞紐機場功能。 徐逢賢認為，廣東位列全國GDP第一，海上絲綢之路的經濟發展，會促進廣東省全面走出世界各國，有利地推動廣東省經濟轉型升級，促進廣東經濟的發展和產業結構調整優化，另外，浙江省的經濟總量在全國名列第五，規劃也會促進浙江及沿海城市經濟的加快，繼而可以帶動中部如江西地區的經濟發展。 對于內陸地區，愿景與行動提出要利用內陸縱深廣闊、人力資源豐富、產業基礎較好優勢，依托長江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、呼包鄂榆城市群、哈長城市群等重點區域，推動區域互動合作和產業集聚發展。同時，加快推動長江中上游地區和俄羅斯伏爾加河沿岸聯邦區的合作。建立中歐通道鐵路運輸、口岸通關協調機制，打造“中歐班列”品牌，建設溝通境內外、連接東中西的運輸通道。支持鄭州、西安等內陸城市建設航空港、國際陸港，加強內陸口岸與沿海、沿邊口岸通關合作，開展跨境貿易電子商務服務試點。優化海關特殊監管區域布局，創新加工貿易模式，深化與沿線國家的產業合作。 徐逢賢認為，重慶和四川是西部經濟發達地區，規劃強調這兩個地方，能促進當地經濟的發展，同時長江經濟帶也能帶動西部地區的發展，這兩個地區同時會促進貴州和云南經濟的發展，絲綢之路的南部地區發展起來，吸引外資的力度也會加快。同時通過歐亞大陸橋，延伸到西安之后經過絲綢之路，可以把整個絲綢之路經濟帶發展之后，從而帶動整個中部地區的發展，愿景與行動可以起到承東啟西的作用。