走私禁而未絕 暴利成為最大誘因

每經編輯 每經記者 戴西南 發自廣西    

◎每經記者 戴西南 發自廣西

沿邊沿江沿海，在中國的版圖上，東興地理位置的特殊性幾乎獨一無二。由于特殊的地理位置和區位優勢，窄窄一條北侖河，不僅便利走私，更帶來偷渡沖動。

一位當地官員告訴《每日經濟新聞》記者，東興走私形勢曾經猖獗且至今形勢嚴峻的原因，是由于位置特殊，有邊無防，設施落后。

北侖河沿線一直是全國的反走私重點地區，而東興轄區既沿海沿邊又沿江，直接面對走私源頭，進入東興的邊境一線地勢平坦，連接內地的公路、鄉村道路縱橫交錯、四通八達，江河交錯、水網遍地、船舶眾多，沿線點多、線長、面廣，可作為走私上貨的“口子”多達幾百處，無天然屏障，地理環境讓走私防不勝防。

走私的興起

在我國改革開放之初，東興在對越自衛反擊戰后，基礎設施嚴重被毀，錯失了開發開放的最佳時機。

上述官員對《每日經濟新聞》記者表示，由于經濟欠發達，群眾就業難，容易被走私分子利用。盡管1992年中越恢復正常關系之后，國家給予了東興一系列優惠政策，但是由于起步晚、基礎設施薄弱、經濟總量小、產業發展層次低、民生福利滯后等問題，群眾就業、致富渠道單一，走私導致守法者和違法者的收入出現相當大的差距。

受走私者小恩小惠利益誘使、拉攏，少數邊民直接參與了走私行為，甚至成為掩護走私的重要因素，形成了北侖河沿線的走私社會基礎，極大增加了反走私綜合治理工作的難度。

記者在東興了解到，由于邊境城市的邊民憑借“邊民證”一日可與越南進行8000元以內的“互市貿易”，有走私集團組織邊民、收集邊民證，將越南境內的貨物以“邊貿”形式進境。

而在商品國內外價差刺激下，走私沖動更難禁絕。內地散貨人絡繹不絕來到邊城尋找貨源，重賞之下總有勇夫。對此，上述政府人士歸結為三個詞：“內需活躍、走私暴利、鋌而走險”。

暴利的誘惑

受國內市場需求影響，許多進出口商品國內外差價大，走私可以獲取高額利潤。

記者在暗訪中獲悉，一噸凍牛肉根據品類不同，在南寧交接貨物的價格在2.8萬~3.3萬元浮動，即使加上運進河南、湖南等地的運費等，最高不超過每噸3.6萬元，因此每斤走私牛肉的批發價只有14~18元，并且還有“量大從優”的討價余地。

而在南寧本地超市，每斤牛腩售價約為30元，在北京等城市價格更高。這也意味著做走私凍品的散貨人，最高可獲得翻番的暴利，若以散貨人訂貨量一次一柜28噸左右計算，一次散貨即可獲得數十萬元利潤。

上述官員認為，走私分子在巨大的利益驅動下，會鋌而走險，而目前國內流通領域市場監管體系尚未完全形成,全方位、深層次、多角度跟蹤監管進口貨物的手段尚未建立，走私進境的廢舊物品、凍品等可以到廣東等外省集散地銷售、加工。

同時國內部分市場愿意收購低于市場正常價格的走私貨物，為走私提供的巨大的收購、銷售走私物品的國內市場空間，形成了走私的“源頭”與“尾巴”。

另外，從執法打擊體系構成來看，打私力量尚需進一步加強的空間。在東興，沿著北侖河適合通航的18公里重點地段，由海關、邊防、地方公安三方分段職守，實施24小時防控，使北侖河沿線走私的猖獗勢頭得到有效遏制。

但從廣西中越邊境管控的實際情況來看，廣西有1020公里的陸地邊境線，沿線地勢平坦，管控力量不足、基礎設施薄弱、技術防護跟不上，這些問題始終是困擾廣西打擊走私工作可控向好的難題。

就像廣西打私辦相關人士認為的那樣，強化邊境防控力量，鞏固邊境防護設施是當前廣西打擊走私存在的最大困擾，同時也是影響邊境安全穩定的重要因素，加大邊境防護設施建設，增強防護力量是當前急需研究解決的重大課題。

單一通道型經濟待破

邊城東興正是廣西邊境城市的一個濃縮樣本，東興的問題，也在其他邊城或多或少存在著。

在東興，產業基礎薄弱是首要問題?！睹咳战洕侣劇酚浾吡私獾?，因為缺乏堅實的產業基礎，在東興口岸開展的進出口貿易以及邊境小額貿易，僅僅發揮了口岸的“通道式”作用。而這種通道式經濟模式，對本地產業及就業的吸納能力有限，同時也使地方政府對邊貿的補貼難以實實在在地落實到本地經濟發展上，難以對本地經濟產生輻射帶動作用。

物流產業成本過高，亦制約了本地形成產業集群。在廣西，各海港的進出口貨物以散貨為主，鐵路是主要運輸方式，一位從事正規貿易的老板告訴記者，“雖然從路途來看，西南地區從廣西地區出海比廣東地區出海要近，但廣西沿海鐵路屬于地方鐵路，運價高于國家鐵路，從昆明發運貨物的話，從廣東湛江出口要比從防城港（東興所在市）出口的綜合運費每噸少100元。”

有口岸，不代表一定可以形成口岸經濟。記者在廣西打私辦了解到，廣西是口岸大區，但卻不是口岸強區，總體通關率不高，在一定程度上削弱了口岸整體競爭力。而對東興而言，邊民互市貿易更多體現了邊民的“單打獨斗”，雖然提高了邊民收入，但宏觀來看并未對地方產業產生太大利好。

回歸到東興這樣的邊城，記者在廣西商務廳了解到，目前廣西已有相應的振興計劃：承接加工貿易產業轉移，實行“就地加工”，鼓勵加工貿易企業延伸加工產業鏈和提高產品附加值，促使當地形成產業鏈進而形成產業基礎，促進邊民就業；而在東興，正在探索如何改變東興等這類口岸城市單一通道式“過路經濟”的現狀，集聚產業，形成多元發展的“加工型產業”，提升口岸經濟的整體實力。

實際上，廣西正在緊鑼密鼓地謀劃參與“一帶一路”的規劃建設，依托與東盟國家陸海相鄰的獨特優勢，構建面向東盟區域的國際通道，全面發展口岸城市的實業、提升邊民就業、建立產業集群、延伸產業鏈，從而無限大的開好“正門”、強有力地堵住“邪門”。 （出于保護記者人身安全的考慮，本版稿件署化名）