國務院提速油品升級 國五油供應時間提前

◎每經記者 李彪 發自北京

面對嚴峻的環境污染形勢，國務院要求高標油供應提速、擴容。

昨日（4月28日），國務院總理李克強主持召開常務會議，確定加快成品油質量升級措施，推動大氣污染治理和企業技術升級。

會議明確，2016年1月起我國東部地區11個省市全境供應國五標準車用汽柴油；將全國供應國五標準車用汽柴油的時間提前至2017年1月；增加高標準普通柴油供應。

為此，會議指出，為完成上述任務，煉油企業將增加技改投資約680億元，將帶動裝備等相關行業有效投資和生產。

中國環境科學研究院移動源污染控制研究室副研究員岳欣在接受《每日經濟新聞》記者采訪時稱，供應高標油對空氣污染起到緩解作用，體現了環保需求。

國五油供應將擴到11省市

會議指出，按照國務院出臺的《大氣污染防治行動計劃》（簡稱“大氣十條”），加快推進成品油質量升級國家專項行動，適應日益嚴格的排放標準，是改善環境、治理霧霾等污染、促進綠色發展、增添民生福祉的重要舉措，也有利于擴大投資、促進企業技術改造和消費需求。

提升燃油品質是2013年9月出臺的“大氣十條”重要措施之一，根據要求，在2015年底前，京津冀、長三角、珠三角等區域內重點城市全面供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油，在2017年底前，全國供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。

實際上，在城市環境空氣中顆粒物的主要污染來源中，機動車尾氣排放問題一直難以回避。

2013年，根據國務院要求，環保部門牽頭組織開展大氣顆粒物源解析工作，目前，包括北京、天津、石家莊、上海、南京、杭州、寧波、廣州、深圳等9個城市已經全部完成源解析工作，成果已經上報國務院。

研究結果表明，機動車、工業生產、燃煤、揚塵等是當前我國大部分城市環境空氣中顆粒物的主要污染來源，約占85%~90%。其中北京、杭州、廣州、深圳的首要污染來源是機動車。

機動車污染防治對于城市空氣質量的改善意義重大，除了控制機動車數量、提高機動車排放標準等措施外，進行油品升級也是重要的手段之一。

會議確定，加快清潔油品生產供應，力爭提前完成成品油質量升級任務。

根據部署，將從2016年1月起供應國五標準車用汽柴油的區域，從原定的京津冀、長三角、珠三角等區域內重點城市擴大到整個東部地區11個省市全境。同時，將全國供應國五標準車用汽柴油的時間由原定的2018年1月，提前至2017年1月。此外，增加高標準普通柴油供應，分別從2017年7月和2018年1月起，在全國全面供應國四、國五標準普通柴油。

岳欣認為，東南沿海地區經濟最發達、交通運輸量最大、污染最重，有限保障這些地區供應高標油品，對于緩解污染具有積極作用。

出政策為推進高標油清障

受技改影響，煉油企業將增加技改投資約680億元，可以進一步帶動裝備等相關行業有效投資和生產。

岳欣認為，現在高標油的推進速度很快，煉油企業對于推動高標油供應比較積極。

在2013年“大氣十條”發布后，為消除提升油品質量帶來的煉油成本上漲等問題，國家發改委隨后印發了《關于油品質量升級價格政策有關意見的通知》，確定車用汽、柴油質量標準升級至第四階段的加價標準分別為每噸290元和370元；從第四階段升級至第五階段的加價標準分別為每噸170元和160元。

這一政策的出臺，進一步用市場的手段為高標油推進清障。

對此，有業內專家告訴《每日經濟新聞》記者，實際上，很多油企都在為提高油品積極做準備，煉油企業對于推動高標油供應比較積極，北京、上海、廣州等很多地區已經要求供應高標油，一些沒有要求供應的地區也已在積極供應。

記者在采訪中了解到，對于此次國務院常務會議提出的較大幅度提前高標油供應，由于目前大氣污染問題嚴重，社會關注度高，因此現在推動的時機較好。業界普遍對此充滿信心。“確定的目標肯定能夠實現。”岳欣表示。