全國首例城鎮居民住房綜合保險今落地寧波鎮海

每經編輯 每經記者 黃俊玲    

政府財政負擔全部保費 保險責任包括居民住房保險和公眾責任險

每經記者 黃俊玲 發自北京

今日（6月1日），寧波鎮海區政府與人保財險寧波市分公司正式簽署《鎮海區城鎮居民住房綜合保險》，標志著全國首例區域性城鎮居民住房綜合保險在寧波市鎮海區正式落地。此舉是政府運用保險手段購買公共服務、創新社會管理機制的有益嘗試。

據了解，該城鎮居民住房綜合保險由政府財政出資，普通居民并不需要交保費；在保險責任方面，該保險包括城鎮居民住房保險和公眾責任保險兩部分組成，既包括因房屋倒塌導致居民的人身傷亡責任，還包括對第三方的人身傷亡責任。

中國保監會財產險部曹海菁處長認為，這次試行城鎮居民住房綜合保險，在全國范圍內開創城鎮居民住房綜合保險的先河，是主動利用現代保險機制，創新社會管理模式和轉變政府職能的有益嘗試。

政府財政出資投保

據了解，2012年12月16日，寧波市江東區徐戎三村一棟6層居民樓突然倒塌，事故造成1死1傷；2014年4月4日早上8點45分，位于浙江省寧波奉化市大成路居敬小區29幢1.5單元房屋倒塌，涉及15戶人家，事故致6人傷殘，1人死亡。事件給物業持有者和使用者帶來了較大的財產損失，也在社會上造成了巨大反響，從而引發了社會群體對于寧波市城鎮居民住房安全保障的思考。

2014年11月14日，鎮海區政府邀請人保財險寧波分公司就貫徹落實《國務院關于加快發展現代保險服務業的若干意見》進行了專題討論。鎮海區區長魏祖民認為，城鎮居民住房綜合保險方案切合鎮海實際，可以協助政府職能的轉換，提升社會風險管理水平，擴大風險社會管理領域。魏祖民要求區金融辦、住建局等相關部門和保險公司對接，盡早落實此項工作。在相關部門的多次論證測算和方案完善后，保險方案經區政府辦公會議審議通過。

據介紹，鎮海區城鎮居民住房綜合保險投入204萬元，向人保財險公司投保。據寧波保監局相關人士介紹，其保費就是204萬元，完全由政府出資，普通居民不需要繳納保費。

包括居民住房保險和公眾責任保險兩部分

據介紹，該城鎮居民住房綜合保險的責任范圍，主要由城鎮居民住房保險和公眾責任保險兩部分組成。

第一部分是城鎮居民住房保險，總計投保房屋面積326.772萬平方米，投保房屋1834幢，住房保險保障金額93.45億元，保障范圍涵蓋保險房屋整體倒塌造成城鎮居民的房屋損失、因房屋整體倒塌發生的臨時安置費用以及保險房屋整體成為危房，經政府指定的有關部門鑒定為C、D級危房，或雖未進行危房鑒定流程，但是政府根據房屋實際危險狀況發出強制撤離令而發生的臨時安置費用。賠付標準為城鎮居民住房保險每平方米最高賠償限額2500元，臨時安置費用每次事故最高安置180天，每平方米每天的安置費用為1元。

第二部分是公眾責任險，保障范圍為因保險房屋整體倒塌造成的人員傷亡。賠付標準為每人人身傷亡賠償限額50萬元，其中醫療賠償限額10萬元；每次事故賠償限額2500萬元，其中每次事故醫療費賠償限額200萬元；保險期間累計賠償限額4000萬元。

寧波保監局相關人士在與《每日經濟新聞》記者交流時透露，公眾責任險部分，不光包括因保險房屋倒塌導致的居民人身傷亡，還包括因此導致的第三方人員的人身傷亡責任。

中國保監會財產險部曹海菁處長表示，寧波市鎮海區城鎮住房綜合保險是全國首單通過政府指導、財政出資，覆蓋全轄區住房保障的綜合保險。這是自寧波建設全國首個保險創新綜合示范區以來，保險創新工作的又一項突破。這次試行城鎮居民住房綜合保險，在全國范圍內開創城鎮居民住房綜合保險的先河，體現了黨和政府以人為本、重視民生的執政理念，是主動利用現代保險機制，創新社會管理模式和轉變政府職能的有益嘗試，有力提高轄區居民的幸福感和居家安全感，是促進社會和諧建設的一次良好創舉。