保監會：保險公司發行優先股的規范將于近期發布

每經編輯 每經記者 黃俊玲    

每經記者 黃俊玲

今日（6月11日），保監會召開新聞發布會，介紹2014年償付能力監管工作的情況。

保監會相關負責人在此次發布會介紹稱，目前保險公司主要是通過股東增資和發行次級債來補充資本。與此同時保監會也在創新保險公司資本補充工具，一是與中國人民銀行聯合發布了《中國人民銀行 中國保險監督管理委員會公告》（【2015】第3號），允許保險公司在全國銀行間債券市場發行資本補充債券，目前已經有保險公司來保監會遞交了申請；二是研究了保險公司發行優先股事宜，起草了《中國保監會關于保險公司發行優先股有關事項的通知》，將于近期正式發布；三是積極鼓勵保險公司海外發行資本工具，并取得階段性進展，進一步打開資本補充的空間。

2014年風險D類公司僅2家

據介紹，2014年保險公司償付能力總體保持“穩中有升”的態勢，主要表現在三個方面：

一是償付能力不達標公司數量下降。根據會計師事務所審計和保監會審核后的償付能力報告，2014年末全行業有1家公司償付能力不達標，較2013年末減少1家，達標公司占公司總數的比例為99.3%，達標公司總資產占行業總資產的比例為99.96%。產險公司和再保險公司連續4個季度償付能力全部達標，且2014年末償付能力充足率均處于充足II類（即償付能力充足率大于150%）。壽險公司（含健康險公司、養老險公司）中，除1家公司償付能力不達標外，其他壽險公司償付能力全部達標，且均處于充足II類。

二是行業資本溢額大幅增長。受保險公司盈利能力提高、資本市場向好、公司外部融資等多重因素的影響，行業資本溢額大幅增長。2014年末全行業資本溢額為7207億元，較年初增加3199億元，增幅79.8%。

三是高風險公司數量下降。保監會對127家保險公司基于2014年末的情況開展了分類監管評價，按照公司的風險由低到高依次評定為A、B、C、D四類。評價結果顯示，A類公司有43家，B類公司有79家，C類公司有3家，D類公司有2家。其中，風險低的A類公司較年初增加了7家，風險嚴重的D類公司較年初減少了2家。保監會已對C、D類公司采取了限制投資范圍、暫停增設分支機構等針對性的監管措施，督促問題公司盡快化解風險。

2015年，保險行業已經進入償二代過渡期，上述負責人表示，保監會將以償二代組織實施工作為核心，繼續加強償付能力監管力度，防范行業風險。

該負責人對《每日經濟新聞》記者表示，償二代的各項技術參數和標準，都是基于我國保險業近20年的實際數據測算得出的，真實反映了我國保險業的風險狀況，體現了新規則對中國市場的適用性。同時，國際可比即償二代符合國際資本監管的改革方向，與國際上其他的償付能力監管模式可對話、可比較、可互認。

優先股事宜的通知近期發布

在資本補充方面，保監會相關負責人表示，保監會研究起草了《保險公司資本補充管理辦法（征求意見稿）》，建立了由“資本分級、資本工具、公司資本管理、監督檢查”組成的行業資本補充機制，規定了普通股、優先股、資本公積、留存收益、債務性資本工具、應急資本、保單責任證券化產品、財務再保險八大類資本補充渠道，豐富了保險公司的融資渠道，打開了保險公司資本工具的創新空間。

上述負責人表示，目前保險公司主要是通過股東增資和發行次級債來補充資本。

該負責人透露，與此同時保監會也在創新保險公司資本補充工具，一是中國人民銀行聯合發布了《中國人民銀行 中國保險監督管理委員會公告》（【2015】第3號），允許保險公司在全國銀行間債券市場發行資本補充債券，目前已經有保險公司來保監會遞交了申請。二是研究了保險公司發行優先股事宜，起草了《中國保監會關于保險公司發行優先股有關事項的通知》，將于近期正式發布。三是積極鼓勵保險公司海外發行資本工具，并取得階段性進展，進一步打開資本補充的空間。

對于保險公司海外融資，該負責人表示，目前也有保險公司正在嘗試。

保監會表示，未來將進一步完善資本補充機制，發布《保險公司資本補充管理辦法》，指導和規范行業融資行為，豐富資本工具，拓寬融資渠道，提高行業資本實力和抵御風險的能力。