“三大資質”高懸專車座次將重排？

每經編輯 每經記者 趙娜    

◎每經記者 趙娜

對傳統出租汽車行業和網絡預約出租汽車平臺而言，真正的變革即將來臨。

10月10日，交通運輸部發布了《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見（征求意見稿）》（以下簡稱《指導意見》）和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《管理辦法》）。

針對上述文件，《每日經濟新聞》記者昨日（10月11日）聯系了滴滴快的、Uber和易到用車等多家平臺，各家基本都表示《管理辦法》體現了政府對網絡預約出租汽車（以下簡稱網約車）新業態的支持和認可，會第一時間申請所需資質和證照，并會積極反饋意見。Uber方面進一步回應記者稱，暫時不會調整現有的具體業務。

但對于各大網約車平臺來說，“轉正”之喜或難掩準入門檻提高之憂。而最大的剛性要求就是平臺、車輛和司機三大資質缺一不可。

公示期平臺按兵不動？

《每日經濟新聞》記者閱讀兩份文件后梳理了幾個關鍵點。首先，專車這一新業態被交通運輸部定性為網約車，納入了出租汽車的管理范疇，私家車擬被禁止運營。網約車要和巡游出租汽車實現錯位發展和差異化經營。

滴滴快的方面稱，《管理辦法》在一定程度上肯定了互聯網專車的合法地位和市場創新。滴滴公司將在充分吸收專家意見、業界訴求和廣大司機用戶意愿的基礎上，負責任地提出意見和修改建議。

Uber相關負責人表示，Uber中國會認真領會《管理辦法》的精神，并積極參與整個辦法制定過程。一旦管理辦法在征求意見之后正式頒布實施，公司會以此為標尺，主動適應行業發展的新常態，并全力配合新規的落實落地工作。

其次，對于網約車經營者及網約車車輛的運營管理，文件明確表示：經營者應與接入平臺的駕駛員簽訂勞動合同；車輛的使用性質應登記為出租客運，取得《道路運輸證》；禁止非營運小客車以合乘名義從事非法運營；駕駛員需經考核合格后取得從業資格。

倘若上述管理辦法出臺，受影響較多的是滴滴快的和Uber。

公示期間，平臺是否會針對具體業務做出運營調整？

對此，滴滴快的未作回應。Uber方面則告訴《每日經濟新聞》記者，“因為征求意見稿還要有一個月的征求意見期，我們不確認具體條款是否會有修改。所以，我們會密切關注發展，但在正式的管理辦法頒布實施之前，優步不會對現有的具體業務進行調整。”

低價專車前路未知

值得注意的是，《指導意見》和《管理辦法》公布的幾天前，滴滴快的剛拿到了國內第一張專車牌照，由上海市交通委發出的網絡約租車平臺經營資格許可。

記者對比上海試點模式與全國性的《管理辦法》后發現，兩者主要差別是上海未限定專車的運營車輛性質。

換言之，如果私家車符合標準，也可以運營。不過，當時上海市交通委主任孫建平表示，要實現網約車與巡游出租車錯位發展，低價專車是要打擊的。

滴滴快的CEO程維則回應，快車業務不在該牌照許可范圍內。記者使用滴滴出行時也發現，當定位于上海地區時，快車一項在APP中是被“隱藏”的。

“在全世界范圍內專車已經是一種現象，怎么管理它還是有很多的挑戰?！背叹S對包括《每日經濟新聞》在內的媒體表示，要使平臺上的所有專車合規合要求，仍需要一個逐步實現的過程。

易觀智庫的數據顯示：2015年二季度，滴滴快的、Uber和神州專車分別以82.3%、14.9%和10.7%的比例占據中國專車服務活躍用戶覆蓋率的前三名。

專車模式在國內普及較快和分享經濟、移動互聯網的發展密不可分，更和持續的補貼有很大關系。眼下，“專車”的合法化卻引出了新話題，一旦市場獎勵和促銷需提前10天向社會公告、私家車徹底被拒之門外，或一輛網約車只能在一個網絡服務平臺提供運營服務，專車的市場空間有多大？

有業內人士認為，專車原本的定位高于出租車，目前的補貼相比高峰時期已有減緩趨勢，加上用戶習慣的逐漸形成，競爭格局短時間內不會有太大改變。

但該人士也表示，政策走向仍給各平臺帶來未知因素，目前B2C、重資產模式的神州專車抗風險能力相對高，而C2C、輕資產模式的平臺或許不得不轉走重資產。

同時，滴滴快車、人民優步等廉價型專車產品的前景可能受到影響。這類業務，乘客更看重價格優勢，司機的機動性也較強。不論是擬禁止私家車運營，還是對司機的多項要求和平臺注冊限制，都可能帶來沖擊。

另一方面，如果網約車車輛的使用性質需硬性登記為出租客運，那么某種程度上，出行O2O的分享經濟理念可能名存實亡。

以太資本創始人兼CEO周子敬曾在接受《每日經濟新聞》記者采訪時分析說，分享經濟的商業邏輯基于對閑散時間和閑置資產的利用產生，主要優勢就是供給能支持不平衡的波峰波谷訂單量，以及產品特點及消費體驗的個性鮮明。

周子敬亦提到，車作為分享經濟的一大發展方向，這種高價值的閑置資源被分享后效果會很明顯。分享經濟作為新生事物，政府需要時間來觀察如何監管。