前9月批1.8萬億項目 交通投資撐“半邊天”

每經編輯 每經記者 王辛夷    

◎每經記者 王辛夷 

三季度經濟數據即將發布，外界普遍判斷GDP增速會破“7”。面對經濟下行重壓，穩增長政策層出不窮，推進基礎設施項目投資是重要的措施之一。

10月15日，國家發改委秘書長李樸民在當天召開的新聞發布會上介紹，今年前9個月，國家發改委共審批核準固定資產投資項目218個，總投資18131億元。其中交通基礎設施項目仍是大頭，84個項目投資超過所有項目投資的一半，達到9906億元。

同一天，國家發改委又公布了近期批復的6個交通基建項目，包括5個公路項目和1個航道整治項目，6個項目總投資為676.36億元。

中國人民大學國家發展與戰略研究院執行院長劉元春在接受《每日經濟新聞》記者采訪時分析，基礎設施項目投資既能在短期內增加有效供給，防止目前經濟下滑的趨勢，也可以為未來的發展構建基礎，而交通是發展的條件，很好地銜接了短期和中長期增長的問題。

交通基礎設施項目最多

10月15日，國家發改委召開新聞發布會，發布宏觀經濟運行數據并回應熱點問題。李樸民在發布會上介紹，2015年1月至9月，國家發改委共審批核準固定資產投資項目218個，總投資18131億元。

其中，農業水利項目53個，總投資3982億元；交通基礎設施項目84個，總投資9906億元；高技術和信息化項目33個，總投資208億元；能源項目25個，總投資2366億元；社會事業等項目23個，總投資1669億元。

在全社會固定資產投資增速下行的過程中，房地產和制造業投資增長放緩起到了關鍵作用，只有基礎設施投資數據依然堅挺。

劉元春認為，當前投資下滑的內在趨勢已經形成，基建投資的增長難以彌補房地產和制造業投資增速下降所造成的影響，未來投資量還會進一步下滑。

中州期貨研報認為，政府今年“保增長”意圖比較明顯，其舉措之一就是用基建投資來減少房地產投資下滑的負面影響。然而，由于受到多方因素的限制，截至8月份，我國基建投資累計額為77372億元，同比增長18.8%，這一投資額和增長幅度較往年并沒有明顯增長。

上述研報中所說的“多方因素限制”中，就包括地方財政增長乏力，難以支付項目資本金這一突出問題。

今年9月，國務院決定下調港口、沿海及內河航運、機場、鐵路、公路、城市軌道交通項目的資本金比例，被媒體評論為“下了及時雨”。

發布會上，李樸民也并沒有回避該矛盾。他介紹，用于直接注入項目資本金的第一批專項建設基金已經投放到位，第二批正在投放。

月均審批項目超過24個

與此同時，國家發改委審批項目的速度和密度也有加碼之勢。今年1至9月份共審批核準218個固定資產投資項目，通過簡單計算，平均每個月審批核準項目超過24個，也就是說每一個工作日至少審批核準了一個固定資產投資項目。

李樸民認為，隨著這些項目持續推進、加快實施，既能為促投資穩增長提供新動能，也能不斷增強發展后勁、為經濟長遠發展提供堅實基礎。

劉元春在接受《每日經濟新聞》記者采訪時也表達了相近的觀點。他介紹，基礎設施不同于產業投資，既不會造成產能過剩，又能在短期內增加有效供給，來防止目前經濟下滑的趨勢，很好地銜接了短期和中長期增長的問題。

各類型投資中，項目數量最大、涉及金額最高的要數交通基礎設施項目，今年前9個月，國家發改委已經審批核準了84個交通基礎設施項目，總投資高達9906億元。

10月15日，國家發改委網站上又公布了6個9月份審批核準的交通基礎設施項目，包括5個公路項目和1個航道整治項目，分別是江西省南昌至九江高速公路改擴建工程，湖北省棋盤洲長江公路大橋項目，湖北省白洋長江公路大橋項目，北京至秦皇島高速公路河北省大安鎮（津冀界）至平安城段和京冀、冀津連接線段，甘肅省渭源至武都公路，以及京杭運河浙江段三級航道整治工程。

而據證券時報報道，發改委于本月13日公布了六項新批復鐵路項目，投資總額合計超過2744.73億元。

對于發改委密集批復“鐵公基”項目，部分評論質疑是否存在過度投資和浪費。劉元春認為，基礎設施會在未來幾十年內發揮作用，為未來的增長構建基礎，所以不能用短期的使用率來判斷其價值。