銀行票據案余波未了 央行將推廣電子商業匯票

票據事件余波未了。農行、中信銀行票據案曝光后，監管層也加強了票據業務制度層面的調研和規范。

證券時報記者獲悉，部分銀行和財務公司日前收到央行支付結算司發布的《關于就促進電子商業匯票業務發展開展書面調研的函》，就促進電子商業匯票業務發展相關問題進行書面調研。

“央行調研的主題是規范票據市場，但僅靠調研函肯定是不夠的，預計后期各部委會有聯合行動，直至《票據法》條文的修改和完善。”匯票觀察研究團隊成員劉楓告訴證券時報記者。

據了解，央行目前對建立全國統一票據交易所的調研已經結束，目前進入論證階段。

多舉措推廣電子匯票

調研函顯示，央行擬在三個方面促進電票發展：一是修改并完善相關制度辦法，包括《電子商業匯票業務管理辦法》和《電子商業匯票系統管理辦法》等法規；二是ECDS（電子商業匯票系統）功能操作、功能上的建議；三是ECDS推廣上的建議。

業內人士表示，監管層在推廣電票業務發展上可謂不遺余力，在此調研函中既有兩條堪稱“殺手锏”的推廣意見：一是“可否強制要求一定金額以上商業匯票必須使用電票辦理？金額起點如何設置？”；二是“可否強制要求金融機構作為紙質商業匯票轉貼現（含買斷式、回購式）買入方時，如交易對手未在電票系統中登記其取得相關票據的業務信息的，不得買入該票據？”。

業內人士稱，如果上述意見成行，那么第一條是強制推廣電票，第二條則是強制要求紙票電子化。

劉楓表示，2010年央行就曾對電子票據發展相關政策征求過商業銀行意見，但最后因種種原因擱淺，如今再次提出，主要有以下三個方面原因：首先是近期票據市場重大案件頻發，絕大部分是操作風險案件，多與紙票線下交易、信息不透明、一票多賣有很大關系，電子票據可以有效規避各類操作風險和各種不規范的交易行為；二是央行MPA（宏觀審慎評估體系）政策實施后，銀行通過票據消規模方式騰挪資產的必要性大大降低，電子票據安全性交易快捷等優勢得以充分發揮；三是央行近期正在論證建立全國統一的票據交易所，涵蓋電子票據和紙質票據。

統一票據交易所

聚焦三方面

近期連續兩起票據案件震動業內，多數銀行不僅加強合規管理，也對分支行以及票據營業部進行了違規風險的現場檢查。

此外，監管層對票據業務基礎設施的建設也在提速，一家股份行總行票據部人士向證券時報記者透露，對于建立全國統一的票據交易所，央行已對銀行等金融機構做了調研，目前處于論證階段。

據該人士介紹，目前全國統一的票據交易所主要聚焦三點內容：一是紙票的托管系統，即將紙票托管并登記以實現電子化，央行屆時可能組建一家票據登記托管機構，從而實現紙質票據轉貼現業務的電子化；二是優化現有ECDS系統和交易報價平臺，大幅提升電子票據比重；三是建立一個交易平臺，即票據二級市場。

央行公布的數據顯示，2015年以來，全國電子票據的承兌量保持每年60%的增速，交易量的市場占比已達30%。

編輯：姚祥云 審核：向江林