限行堵車有點煩 出個門何時才不難

◎每經記者 王辛夷

　　提起堵車，沒人不煩，現在這件煩心事正在向全國各級城市蔓延。高德在今年初公布的報告顯示，在高德地圖交通大數據監測的45個主要城市中，只有南通市是唯一一個擁堵小幅緩解的城市，其余大部分城市和地區擁堵都在進一步惡化。

　　為了治堵，有的城市修地鐵，有的城市限行限購。老百姓都希望道路通暢，可是對于各種治堵的方法卻有一些質疑。今年的兩會上，許多代表委員也將這些質疑帶到了會場，并提出了解決方案。

　問題一：限行到底合不合法

　　百姓說：堵車要限行，污染要限行，開會更要限行。買了新車后的小半年里就趕上幾次單雙號限行，這和買了飯不讓吃、買了衣服不讓穿有什么區別？

　　鄭淑娜（全國人大常委會法工委副主任）：《大氣污染防治法》在國務院提交議案以后，議案當中也規定了限行限購的措施，在人大常委會審議過程當中，常委會組成人員提出是不是侵犯了公民的權利。

　　后來《大氣污染防治法》在這個方面作了一些修改，刪去了限行的規定。主要考慮是：第一，這個規定涉及公民財產權的行使，應當慎重。第二，治理機動車的污染情況也可以通過提高油品質量、提高用車成本這些方式來解決。第三，這相當于授權了省級政府規定限行范圍，省一級政府行使這個權利未必合適，很可能分割統一市場。第四個理由是社會成本高、群眾意見大，兩次網上公開征求意見，反對限行的人很多。

　　點評：政府可以倡導綠色出行，市場可以根據供需提高停車費，但選擇權最終還是在老百姓手中。高峰期的公交車和地鐵擠成了罐頭，越是刮風下雨越打不到出租車，公共交通仍然難以充分滿足老百姓的出行需求，開車自然會成為很多人不得已的選擇。要讓百姓有尊嚴的活著，尊重選擇權是第一步。

　問題二：自行車道被占很頭疼

　　百姓說：生活在北京，上班路程七公里，我曾經多次嘗試騎車上班，一來鍛煉身體，二來不怕堵車。可現實情況是，很多道路的自行車道都變成了機動車的停車位，到了路口還會變成機動車的右轉道，非常不安全。

　　顧大松（東南大學法學院副教授、南京市城市治理委員會辦公室副主任）：應該將以車為本的思路轉變為以人為本，駕車人和非駕車人的權利應該是平等的，要理性平衡兩者的沖突。要把中心城區的部分道路讓給行人和綠色出行者。同時加快公共交通的便捷性和舒適度的建設。

　　點評：其實不只是自行車道，不少城市的步行道都被機動車擠占了。道路設計圍著汽車轉，考慮的都是汽車怎么方便。路越來越寬，立交橋越建越多，老百姓要是騎車或者步行過個馬路都危險重重，下了公交車要走天橋才能到步行道。這樣的設計只會讓越來越多的人覺得騎車和步行既不安全也不方便，不如選擇開車。

　問題三：搬到郊區通勤怎么辦

　　百姓說：我和老公結婚前湊了首付，在郊區買了房子。本想著雖然離公司有些遠，但畢竟有了自己的小家。可是沒過多久兩個人就都扛不住了，不論是開車還是公交、地鐵，每天上班單程至少要一個半小時，通勤成本高，環境差，生活質量嚴重下降，最終還是選擇在市中心租了房子。

　　虞純（全國人大代表、杭州市公共交通集團有限公司第二汽車分公司公交車司機）：我認為治堵的關鍵是“疏”。大城市可以通過建設新城區和衛星城引導人口分流，形成一個公共服務設施完整的生態圈，減輕中心城區的交通壓力。二、三線城市要汲取大城市教訓，預留足夠的發展空間，建立完善的公共交通系統。

　　點評：“大城市病”不只北京有，很多二、三線城市“病”的也不輕。從北京市之前公布的積分落戶征求意見稿來看，政府引導人口搬出城六區的意圖非常明顯。讓老百姓搬到郊區去，在產業實現充分疏導之前，首先就要解決通勤問題，不然還沒到公司就在路上累得夠嗆，這不也是增加社會成本嗎？

　問題四：小區開放后還安全嗎

　　百姓說：聽說為了治理擁堵，要逐漸打開封閉小區。孩子出生前，我們買下這座房子，單價比周圍的小區高20%，就是看重小區封閉，治安好。如果把小區打開了，我多付的20%房價怎么算？小區里都是車，孩子是肯定不能在樓下玩了。

　　許進（全國政協委員、清大筑境規劃建筑設計研究院副院長）：打開小區圍墻、開放小區道路和公共服務設施，還存在技術可行性和安全問題。一些小區的內部是花園和步行道，即使開放也不具備車輛通行的條件。如果要開放小區，不僅僅要考慮小區的治安問題，還要考慮小區的交通安全問題。現在，小區內部的車輛通行已經對居民的出行構成了安全威脅，如果大量的社會車輛進入小區，居民出行的危險性就會增加。

　　點評：客觀地說，開放小區的確有利于解決擁堵問題。有些人說，幾十年前中國沒有封閉小區，現在人們反對拆掉圍墻是因為缺少安全感。可是幾十年前中國也沒有這么多汽車，房價也沒有這么高，人們的生活節奏也沒有快到沒時間和鄰居打招呼的地步。社會已經變化，政策就要尊重現狀，因勢利導才能解決問題。