2015年全國土地出讓收入33657億 同比降兩成

每經編輯 每日經濟新聞    

全國土地出讓收支規模出現“雙降”。

財政部綜合司今天（4月5日）公布的2015年全國土地出讓收支情況顯示：2015年，全國繳入國庫的土地出讓收入33657.73億元，同比下降21.6%。 

《每日經濟新聞》記者注意到，多種相關收入下滑幅度十分明顯。招拍掛和協議出讓價款29820.20億元，下降22.4%；補繳的土地價款1455.18億元，下降23.0%；劃撥土地收入1103.57 億元，增長17.8%；出租土地等其他收入1278.78 億元，下降24.4%。當年，從土地出讓收益中計提的教育資金、農田水利建設資金分別為436.69 億元和423.51億元，同比下降33.4%和35.6%。

第四季度止跌回升

2015年，我國供給側結構性改革加快推進，固定資產投資特別是房地產投資增速大幅回落，經濟增速放緩，土地市場需求不足，全國土地出讓收支規模出現“雙降”。

數據顯示，前三季度持續下降，第四季度止跌回升。具體來看，前三季度分別下降34.6%、37.9%、26.0%，第4季度止跌回升，增長9.5%，原因是從一季度開始，面對“三期疊加”的局面，積極財政政策注重加力增效，穩健貨幣政策注重松緊適度，中央和地方陸續出臺穩定房地產發展政策，促使下半年房地產市場需求逐步釋放，商品房銷售面積增速由負轉正，帶動第4季度用地需求回暖。

值得一提的是，個別地區逆勢上揚，大多數省份降幅明顯。分區域看，東部地區18797.99億元，下降23.6%，占55.8%；中部地區8672.40億元，下降17.3%，占25.8%；西部地區6187.34億元，下降21.2%，占18.4%。分地區看，除深圳（36.9%）、西藏（1.8%）、廈門（1.2%）、甘肅（0.2%）4個地區同比增長外，其他32個地區均出現不同程度下降。其中，大連（-56.4%）、寧波（-54.1%）、內蒙（-51.8%）3個地區降幅超過50%。深圳市土地出讓收入增長較快，主要是該市經濟增長強勁，房地產市場交易火爆，土地資源相對稀缺，地價持續偏高所致。

多種原因影響收入

為什么土地出讓收入出現銳減呢？財政部相關方面認為，土地市場需求不足是主要原因之一，隨著我國經濟進入新常態, 受經濟增速放緩等因素影響，土地市場需求呈現不足狀態。2015年，全國國有建設用地實際供應量為53.36萬公頃,同比下降12.5%。

同時，土地出讓收入出現銳減的背后還有出讓面積繼續萎縮、地價增幅逐步趨緩等。在房地產高庫存壓力下，房地產開發企業對購置土地更加謹慎。2015年，全國土地出讓面積22.14萬公頃，同比下降18.6%，與上年相比下滑3.1個百分點。其中，商服用地和住宅用地分別下降24.7%和19.1%。全年土地出讓合同成交價款2.98萬億元，同比下降10.6%。

財政部表示，當前，土地出讓收支管理還存在一些問題。下一步，應加大對違法用地的打擊力度，依法征收土地出讓收入，避免土地出讓收入流失。同時，擴大國有建設用地有償使用范圍，完善工業用地供應方式，建立有效調節工業用地和居住用地合理比價機制。此外，應進一步落實土地出讓收支管理政策，盤活土地出讓收支存量資金，提高資金使用效益，加大對土地供應及收支管理的審計監督力度，建立健全土地供應及收支信息公開制度，自覺接受社會監督。