社保費率5月再降 企業兩年將減負2400億

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◎每經記者 李彪

今年5月1日起，社保費率中的養老和失業兩項將迎來階段性降低。

4月13日，國務院常務會議研究通過了《關于階段性降低社會保險費率的通知》(以下簡稱《通知》)。昨日（4月19日），人社部、財政部對外聯合發布《通知》，提出階段性降低社會保險費率的相關要求，部分地區基本養老保險單位繳費比例可降低至19%；失業保險也將再度降低費率，其中個人費率不超過0.5%。降低費率的期限暫均按兩年執行。

對此，人社部副部長張義珍在答記者問時表示，如果政策落實到位，預計每年總計可降低企業成本1200億元以上。

對外經貿大學教授王國軍在接受《每日經濟新聞》記者采訪時指出，社保費率降低需要有資金平衡，不能期望有太大的降幅。但從投資收益、財政支付等方面來看，社保降費仍有一定的空間。

降費期限暫為兩年

在中央降低企業成本、增強企業活力的總體要求下，降低社保繳費費率成為今年輿論關注的焦點之一。在《通知》中，兩部委就階段性降低社會保險費率在養老保險、失業保險、生育保險等方面提出了具體要求。

養老保險方面，從2016年5月1日起，企業職工基本養老保險單位繳費比例超過20%的省(區、市)，將單位繳費比例降至20%；單位繳費比例為20%且2015年底企業職工基本養老保險基金累計結余可支付月數高于9個月的省(區、市)，可以階段性將單位繳費比例降低至19%，降低費率的期限暫按兩年執行。具體方案由各省(區、市)確定。

在失業保險方面，從2016年5月1日起，失業保險總費率在2015年已降低1個百分點基礎上，可以階段性降至1%~ 1.5%，其中個人費率不超過0.5%，降低費率的期限暫按兩年執行。具體方案由各省(區、市)確定。

同時，兩部委在《通知》中要求，各地要繼續貫徹落實國務院2015年關于降低工傷保險平均費率0.25個百分點和生育保險費率0.5個百分點的決定和有關政策規定，確保政策實施到位。生育保險和基本醫療保險合并實施工作，待國務院制定出臺相關規定后統一組織實施。

對于為什么要階段性降低社會保險費率，人社部有關負責人解釋道，一方面，社會保險要在經濟下行壓力加大的時期，積極降低企業經營成本，幫助困難企業渡過難關，促進就業穩定，推動經濟持續健康發展；另一方面，也要考慮社會保險制度的可持續性，特別是未來需要應對的挑戰。

王國軍亦表示，設定兩年的周期是比較謹慎和合適的，隨著社會老齡化加重，需要考慮社保基金對養老、醫療等支付的支撐能力。

絕大多數省份可受惠

《每日經濟新聞》記者注意到，經過2015年國務院先后下調失業、工傷、生育保險費率后，我國社會保險五險費率已經從41%降至39.25%。那么，此次進一步降低費率后，到底會給企業帶來多大的實惠呢?

在4月15日舉行的國務院政策例行吹風會上，張義珍在回答記者提問時表示，國務院這次決定階段性地降低企業職工基本養老保險和失業保險費率，預計會顯著地降低企業成本。

根據初步測算，符合條件的地區，如果降費政策全部落實到位，預計每年可降低企業成本386億元。失業保險按照各地總費率降低0.5~1個百分點進行測算，每年可降低企業成本約300億元~600億元；如果再加上2015年先后降低失業保險、工傷保險和生育保險費率的有關政策，每年總計可降低企業成本1200億元以上。

實際上，按照《通知》提出的關于養老保險降低費率的要求，目前除了浙江、福建、山東、廣東等地養老保險單位繳費比例已低于20%的省份外，多數省份可享受到政策實惠。

不過，在降低社保費率，實現企業減負的同時，社會最為關注的還是繳費降低之后，社保體系能否保證社會保險待遇。對此，張義珍此前曾明確表示，降低社會保險費率，尤其是階段性降低社會保險費率不會影響社會保險待遇。

對于一些已經出現養老金支付壓力的省份，王國軍認為，針對這些地方的社保基金支付問題，解決的辦法是基礎養老保險的全國統籌，財政轉移支付，以及發展地方經濟。此外，實現養老保險全國統籌之后，中央的財政轉移支付肯定會加大對出現赤字的地方的支持力度。

值得一提的是，在今年4月的全國養老保險工作座談會上，人社部副部長游鈞明確提出，2016年要研究制定養老保險頂層設計方案，以及基礎養老金全國統籌方案、漸進式延遲退休年齡方案、完善個人賬戶政策等。