15萬人撤走為何房價還暴漲17.6%？戶籍新政泄密了！

每經編輯 吳若凡    

（本文原載于微信公眾號“邦地產”real-estate-circle）

“完善居住證、居住證轉辦常住戶口、直接落戶政策，在此基礎上，逐步建立積分落戶政策。”

“到2020年，上海全市常住人口規?？刂圃?500萬以內，人口結構更加合理，人口素質進一步提升，人口布局進一步優化。”

這兩句話，出自4月15日，上海市政府官網發布的《上海市人民政府關于進一步推進本市戶籍制度改革的若干意見》（下簡稱《意見》）。

這似乎為2015年上海常住人口下降，提供了一個合理解釋——人口結構在調整。

據《21世紀經濟報道》報道，2015年上海外來常住人口同比下降1.5%，近15萬人流出，這也是上海15年來首次出現人口負增長。

再想一想，上海人口減少，房價卻大幅上漲，也有了合理解釋——就市場本身的因素不說，人口結構調整了，高端人才增加，低層人員流出，城市競爭力增強，房地產價值和價格只會上升、上升、上升...

上海5年給38.97萬人發了“綠卡”

打開上海2011年—2015年的“國民經濟統計公報”和“統計年鑒”可以發現，上海的戶籍人口自然增長率，在大部分年份都是負的。但常住戶籍人口卻從2011年的1419.36萬人，增長至2015年的1433.62萬人。

這說明，“人口遷入轉化”是上海戶籍人口增長的主要方式。

（數據來源：上海市統計局）

2002年6月起，上海試行“居住證”制度；2004年，上海在來滬人員中擴大施行“居住證”制度；2013年7月1日起，A類和C類居住證差別取消，統一施行積分制，根據不同的積分，持證者享受梯度化的公共服務。

【上海居住證分為A類、B類、C類。A類“國內引進人才居住證”（子女可在滬參加中高考）；B類“國外引進人才居住證”；C類“普通外來從業人員或投靠類居住證”。】

上海市市長楊雄在1月的上海市政府記者招待會上公開道：至2015年年底，共有110萬人申請了居住證。經過審核確認，其中有30萬人積分達到120分以上。這30萬人中，約有2.6萬人取得了上海戶口，1.1萬人直接落戶，1.5萬人居住證轉戶籍。

“居住證轉戶籍”人口和上海高校畢業生，是上海戶籍新增人口的主要來源。

只有精英才能拿到上海戶口？

看到上面的描述，可能很多人會感嘆：只有精英才能在上海留下來啊~

現實也的確如此，而且上海正通過政策，強化這種取向。比如，2015年11月上海開始執行“5類人才直接落戶政策”；一部分高端人才居住證轉戶籍的年限，由原來的7年縮短至2年。

“五類人”包括：

1、創業人才。獲科技企業孵化器或創業投資機構首輪創業投資額大于1000萬元（含1000萬元）或累計獲得創業投資額大于2000萬元（含2000萬元），且在上海本市企業中持股比例不低于10%并連續工作滿2年。

2、創新創業中介服務人才。在本市技術轉移服務機構中連續從事技術轉移和科技成果轉化服務滿2年，且最近3年累計實現技術交易額大于5000萬元（含5000萬元）的技術合同第一完成人。

3、風險投資管理運營人才。本市創業投資機構的合伙人或副總裁及以上的高級管理人才且已完成在上海投資累計達3000萬元。

4、企業高級管理和科技技能人才。最近4年累計36個月在本市繳納職工社保的基數等于本市上年度職工社會平均工資3倍，且繳納個人所得稅累計達到100萬元。

5、企業家。同時符合“運營本市企業的法定代表人或持股大于10%的創始人”“企業連續3年每年營業收入利潤率大于10%或企業掛牌上市”“企業的生產工藝、裝備和產品不屬于國家和本市規定的限制類、淘汰類目錄”“企業無重大違法違規行為和處罰記錄，無不良誠信記錄”。

由此可見，能取得上海戶籍的人，基本上都是各個行業的精英。而他們對上海的貢獻，也過于常人。

從近年戶籍政策的落實情況就可見，強競爭力、高收入人群的流入，的確給上海帶來了很大變化。為此，上海還將有序引導長期在滬合法穩定就業、合法穩定居住人員落戶，合理調控戶籍人口的機械增長。

如何保證人口質量？

但如何合理調控？據了解，為達到保證人口質量的目標，上海首先要控制人口規模。而完成這項任務，拆違、高房價、限購可謂三項“利器”。

“去年常住人口負增長的一個重要原因是，上海開始大規模拆違。”東廣新聞臺報道稱，僅上海奉賢海灣鎮，去年涉及拆違面積就達60.99萬平方米。

來自澎湃新聞的數據顯示，上海閔行許浦拆違51天，租客減少了萬余人。至11月15日，許浦村外來人口共減少16400余人。

第二利器“高房價”，就更好理解了。中原數據顯示，2015年上海市純商品住宅銷售均價32001元/平方米，同比上漲17.6%，而且增幅再度擴大，已經阻擋了很多人置業落戶的腳步。

在這一背景下，第三利器來了——上海在今年3月出臺了嚴厲的限購措施：上海非戶籍人口購房要連續繳納5年社保（之前為2年）。

“大城市人口不可能永續增加，因而政府采取控制措施，利用房價等生活成本的高門檻，都是大城市把一部分中低端人群擠壓出去、控制外來人口增長的普遍選擇。”易居執行總裁丁祖昱就指出。

而這樣做的目的，新城控股高級副總裁歐陽捷認為，推動房價上漲，是利用貨幣投資選擇與避險，把低端產業和相關人口擠出去，為引進高端產業及相關人口騰出空間。

“上海下的這一盤超級大棋，能促進城市的產業結構調整和人口結構調整，使上海更加符合國際經濟中心、貿易中心、金融中心、航運中心的定位，搶占‘超級國際大都市’的競爭先機。”

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編輯：王婷婷 審核：楊羚強 終審：蔡戰波