“互聯網+政務服務”開展惠民試點 政務服務明年或八成可網上辦理

近日，國務院辦公廳轉發國家發展改革委、財政部等10部門《推進“互聯網+政務服務”開展信息惠民試點實施方案》，提出要加快推進“互聯網+政務服務”，深入實施信息惠民工程，實現“一號申請、一窗受理、一網通辦”，構建方便快捷、公平普惠、優質高效的政務服務體系。

發改委相關負責人介紹，大力推進“互聯網+政務服務”，實現部門間數據共享，能有效解決“證明我媽是我媽”等各類“奇葩證明”現象以及群眾辦事“多頭跑、重復跑、跨地跑”的問題。

《方案》中，“一號一窗一網”是核心內容。“‘一號’申請就是要充分發揮公民身份號碼作為公民唯一的、終身不變的身份代碼作用。”發改委相關負責人介紹，以公民身份號碼作為唯一標識，建成電子證照庫，實現群眾辦事“一號”申請，避免重復提交辦事材料、證明和證件，充分釋放政府部門沉淀信息的潛在價值，變“群眾跑腿”為“信息跑路”。

“一窗”受理是指整合構建綜合政務服務窗口，建立統一的數據共享交換平臺和政務服務信息系統，將原本分散在各個部門的群眾服務窗口整合集中到一個綜合窗口。通過跨部門的信息共享、業務協同實現群眾辦事服務事項的“一窗”受理，逐步實現政務服務的就近辦理、同城通辦、異地辦理，變“群眾來回跑”為“部門協同辦”。

“一網”通辦的核心理念是要實現“政務服務隨時隨地、觸手可及”。發改委相關負責人解釋，要實現群眾網上辦事“一網”通辦要通過積極拓展政務服務渠道，整合建設統一身份認證體系，推進 “一次認證、多點互聯”。還要綜合運用大數據手段，基于群眾辦事信息開展跨領域、跨渠道的綜合分析，實現政務服務的精準推送，變“被動服務”為“主動服務”。

“《方案》結合2014年實施信息惠民工程以來的試點工作基礎，提出了‘兩年兩步走’的實施路徑。”發改委相關負責人介紹，第一步是2016年“先行試點、夯實基礎”，在80個信息惠民國家試點城市開展試點工作，到2016年底，在試點城市內基本實現 “一號一窗一網”。第二步是2017年的“全面推廣，成效顯現”階段，推動各試點區域間電子證照和公共服務信息的互通共享， 推廣試點經驗，初步實現試點城市間政務服務事項跨區域、跨層級、跨部門“一號一窗一網”。兩步走完成后，基本政務服務事項80%以上可在網上辦理。

“協調難度大、工作任務復雜，需要各地方各部門加強配合、協同推進。”發改委相關負責人表示《方案》實施需要一些配套制度來保障，比如落實各級政府“一把手”負責制，協同推進“多號合一”改革、跨部門信息共享與業務協同等工作，同時，還要加大督查考核和問責力度，強化數據安全和個人隱私。