擴大中等收入群體 中央加強頂層設計

16日召開的中央財經領導小組第十三次會議提出，在發展中不斷擴大中等收入群體。會議提出了6個“必須”，為擴大中等收入群體指明了方向。

習近平總書記在會上指出，擴大中等收入群體，關系全面建成小康社會目標的實現，是轉方式調結構的必然要求，是維護社會和諧穩定、國家長治久安的必然要求。

何謂中等收入群體？中國勞動學會副會長蘇海南介紹，中等收入群體有很多定義，國際通行的標準是收入處于社會平均收入或收入中位數及其附近區間的勞動者。

我國高度重視擴大中等收入群體。十八屆三中全會提出，規范收入分配秩序，完善收入分配調控體制機制和政策體系，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉、區域、行業收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。

形成橄欖型分配格局，關鍵是讓中等收入群體持續擴大。中國（海南）改革發展研究院院長遲福林認為，中等收入群體持續擴大，是釋放消費潛力、擴大內需，建設“橄欖型”社會的重要基礎。此前，遲福林提出建議，應當把中等收入群體倍增作為國家戰略，在收入分配改革總體方案基礎上，制定專項國家規劃。

2013年，我國發布《關于深化收入分配制度改革的若干意見》，其中一個重要目標就是中等收入群體持續擴大，“橄欖型”分配結構逐步形成。今年政府工作報告也明確，完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。

近年來，全社會收入差距逐漸縮小，中等收入群體規模不斷擴大，但邁向“橄欖型”分配結構仍有發力空間。蘇海南說，擴大中等收入群體的重點和難點是：一方面要使偏低收入者群體進入中等收入群體，另一方面要讓現有的中等收入勞動者不因為各種原因重新下掉到低收入群體。

擴大中等收入群體要加強研究論證和頂層設計，此次會議聽取了國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部的匯報。值得注意的是，會議明確了擴大中等收入群體的6個方向：

——必須堅持有質量有效益的發展，保持宏觀經濟穩定，為人民群眾生活改善打下更為雄厚的基礎；

——必須弘揚勤勞致富精神，激勵人們通過勞動創造美好生活；

——必須完善收入分配制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產要素分配結合起來，處理好政府、企業、居民三者分配關系；

——必須強化人力資本，加大人力資本投入力度，著力把教育質量搞上去，建設現代職業教育體系；

——必須發揮好企業家作用，幫助企業解決困難、化解困惑，保障各種要素投入獲得回報；

——必須加強產權保護，健全現代產權制度，加強對國有資產所有權、經營權、企業法人財產權保護，加強對非公有制經濟產權保護，加強知識產權保護，增強人民群眾財產安全感。

明確方向，自然事半功倍。專家認為，在中央部署下，收入分配制度改革、人力資本培育、知識產權保護等關鍵工程將全面推進，中等收入群體的擴大和“橄欖型”分配結構的構建將步入“快車道”。新華社