保監會試點險企分支機構退出機制

每經編輯 每經記者 袁園    

每經記者 袁園

7月7日，中國保監會官網發布《廣西轄區保險公司分支機構市場退出管理指引》（以下簡稱《指引》)，以廣西為試點地區，開展區域性市場退出實踐，加強對保險分支機構市場退出行為的引導，提升基層保險機構的持續發展能力和服務水平。

《指引》從退出方式選擇、監測預警機制和后續處置工作等方面對分支機構市場退出行為進行指導。

一是明確退出路徑，分為主動退出、勸導退出和強制退出三種方式。具體而言，主動退出是指保險公司根據經營戰略及運營實際，主動申請撤銷分支機構；勸導退出則主要是針對無故停業、一年內變更場所3次及以上、連續6個月以上無符合監管要求的高級管理人員等情況，由廣西監管局對該機構進行整改或者建議直接撤銷該機構；而強制退出主要包括因出現《行政許可法》第六十九條第二款規定情形導致行政許可被撤銷、因出現《保險法》第七十八條規定情形導致經營保險業務許可證失效但仍然開展業務的等情況。

其次，建立了監測預警機制，根據經營條件、服務能力等指標，將各保險分支機構劃分為正常類機構、關注類機構和不良類機構，省級分公司對下轄的分支機構進行日常監測和專項排查，并推進不良機構整改。

第三，做好機構退出的善后工作，規定分支機構退出市場的具體程序及客戶、業務、工作人員等的處置安排。

近年來，保監會按照“放開前端、管住后端”的總體思路，堅定不移推進關鍵領域保險改革，在保險分支機構市場準入方面建立了較為完善的監管制度，但市場退出方面的實踐探索還不夠。

《每日經濟新聞》記者注意到，在“2016第五屆金融街論壇”上，保監會副主席周延禮表示，將堅持和完善多層次市場退出機制，研究制定保險機構整頓、接管程序等相關的規定，加快區域性市場的退出實踐，實現扶優限劣，有序推進保險市場的發展。

“當前，在廣西開展分支機構退出試點，進一步探索區域退出的監管經驗，有利于形成扶優限劣的政策導向，引導不良機構有序退出，維護保險市場的健康發展。”保監會表示，這也有利于提高監管效能，形成倒逼機制，督促各公司加大對分支機構的管控和扶持，從而提升保險行業的整體形象和服務水平，營造良好市場經營環境。