發改委：民間投資回落有一定合理性 不存在政府投資擠出效應

每經網綜合中國網訊  25日，國新辦舉行發布會介紹《關于深化投融資體制改革的意見》有關情況。國家發展改革委副主任張勇表示，上半年，民間固定投資比去年同期有所回落，這有一定的合理性，但在基礎設施領域，不存在政府投資擠出效應。

上半年，民間固定投資比去年同期回落7.3%，占全國固定資產投資的比重也比去年同期下降3.6%。針對這一情況，張勇表示，民間投資的回落有它一定的合理性。現在民間投資高的時候64.5%，現在是61%，民間投資的領域主要是制造業和房地產，這兩個行業是市場化程度最高的，民間投資是為了今后的獲利，但是一些傳統行業在當前存在創新力不足、結構調整難度比較大的情況，民間投資勢必對市場有一個選擇。這種情況下，勢必就使得投資腳步放慢。5月我們督查民間投資情況，以傳統行業為主的民間投資企業家們都有要看一看的姿態，看準了再投。當然還有投資難、融資貴等等問題都導致民間投資比較弱。 

同時，基礎設施投資比較強。這里會不會有政府擠出，這里我負責任的講沒有。國家預算內，各級政府的投資加起來只占投資規模的5%，包括地方政府和中央政府。2004年的投資改革文件已經明確政府投資逐漸從競爭性行業退出，這些年政府在制造業、房地產基本沒有投資，政府投資主要是基礎設施和重大民生項目，這些項目收益相對比較低、期限比較長，所以民間投資進入是比較困難的。并不是不想讓民間投資進，是投資要追求平均利潤率，相比做這個不如做別的，民間投資肯定不愿意做回報比較低的，政府投資做的主要是補短板的行當。這些年基礎設施有很大的發展，特別是高鐵近十幾年發展非?？欤咏?萬公里，大家出行非常方便。但是這方面民營資本進入很少，這些是政府投資的主要領域，還包括機場，特別是支線機場。政府投資和民營投資恰恰是有不同的領域，在不同的領域下各自發揮著它的作用，應該是互補。

當前，投資下行壓力大，民間投資回落比較快，這時候政府投資要加大一些力度，包括使用專項建設基金，干一些應該干、必須干、早晚都要干的事情。它可以起到促投資、穩增長的作用，這時候做造價相對比較低，政府投資也能比較節省。我們要把握好這個度，政府投資一定要補短板，不能和民營投資爭同一個市場。

在進一步分析民間投資回落時，張勇說，這次民間投資的督查調研有幾個方面的原因：一，客觀原因。過去的民間投資，百分之二十幾的增長，十幾的增長，對應的是我們經濟兩位數的高位增長，現在經濟增長速度今年1-6月是6.7%，我們經濟增長速度進入了一個新常態，這種情況下民間投資不可能像過去那樣還高位增長，這是客觀因素。二，民間投資更多以傳統行業為主。改革開放30多年了，我記得過去匈牙利有一個作者科爾內寫了一本書《短缺經濟學》，現在情況完全不一樣了，我們到超市看看、商場看看，外面有的我們都有，80年代初我們出國學習看到什么都新鮮，現在再出去看什么都不新鮮。30多年的發展，歸功于改革開放。過去以傳統產業為主發展起來的民營經濟、民營企業，現在我們進行經濟結構調整，處在比較大的波動期，特別是國際上經濟也不景氣的情況下，怎樣找到新的投資亮點、新的增長點，這需要一個過程。包括我們買大件，家里要買房子，恐怕要運籌多少年，計劃怎么攢錢。企業家也是如此，他做一個項目，是他的心血，他要很慎重的選擇。在這個選擇上，難度大了。過去我們搞民間投資調研，企業家說干什么都掙錢，現在是很難掙錢。這在某一個層面反映了中國經濟發展的新常態，中國經濟到了世界第二的時候很多東西得到了很大滿足，還有一些領域有待開發，一些創新領域，包括“互聯網+”。對此，民營企業給我們反映一個問題，能不能多給我們搞點培訓，多給我們輸送點人才。希望政府在這方面提供更好的服務，這樣使他們更有開拓創新的意識和能力，這也是政府下一步需要支持發展的。 

此外，張勇還認為有融資難、融資貴、玻璃門、彈簧門這些政府服務不到位的問題，這些問題刻不容緩需要解決，另一方面市場問題的解決還需要通過加強培訓、引導，發現新亮點。福建做得很好，定期的和民營企業家有介紹情況會，就是把有關的經濟領域的最新東西向民營企業介紹，當然決策權在民營企業，政府只能提供好服務，最終靠民營企業決策。希望通過我們的努力使民營企業有更廣的投資空間，促進民間投資更健康的發展。