“一市兩場”下的成都潛力 成都昨簽下9條國際定期直飛航線“空中絲路”再飛躍

每經編輯 每經記者 余蕊均    

◎每經記者 余蕊均

成都，中國對外開放的現代國際航空樞紐港。這是國家民航局“十三五”規劃里對成都的定位。如今，成都離這一定位又近了一步。

昨日下午，成都市政府、四川省機場集團與國航、海航、首都航空等6家公司簽署合作協議，計劃明年之內開通從成都出發至悉尼、洛杉磯、紐約、馬德里等9個城市的定期直飛航線。屆時，成都洲際定期直飛航線將達到19條，航線網絡覆蓋北美洲、歐洲、大洋洲、非洲的重要樞紐城市。下一步，按照規劃，成都希望到2020年國際直飛航線能達到70條，成為中國西部聯通世界、對接全球的重要支點。

這樣的雄心壯志，離不開實力的支撐。截至今年8月底，成都的通航城市達到199個，其中國內城市125個，國際及地區城市74個；開通航線258條，其中國內航線169條，國際（地區）航線89條。

2015年12月，成都雙流國際機場進出港人次首次突破4000萬，成為名副其實的“航空第四城”。今年5月，成都天府國際機場破土動工；8月，新機場高速公路開建，“一市兩場”的格局正在加速形成。

“作為內陸城市的成都，在全面推進國際化戰略中，航空樞紐建設和國際航線的帶動作用十分重要。”成都市口岸與物流辦公室相關負責人介紹。

眼下，成都正在建設國家中心城市，加快建設西部綜合交通樞紐和西部對外交往中心是當前重要任務。而建設國家級國際空港樞紐，對于成都提升國際交往的便利度，打造內陸開放型高地和國家門戶城市，建設國際化大都市，無疑是強有力的推動。

正所謂“十圍之木持千鈞之屋，五寸之鍵制闔之門”，在對外通道建設方面，成都一直在強調“互聯互通”。正在成都舉行的第22屆世界航線發展大會（以下簡稱“世航會”），是否會帶來新變化，令人期待。

從“亞航會”到“世航會” 成都民航業進入發展“快車道”

回憶兩年前拿下世航會主辦權時的心情，四川省機場集團一名內部人士向《每日經濟新聞》記者表示，成都為申辦本屆世航會做了很多努力，最終結果其實是“水到渠成”。

在擊敗法國巴黎機場、韓國仁川機場等國際知名機場后，世航會將重返中國的落腳點放到成都。這是被稱為全球民航界“奧運會”的世航會自1995年舉辦以來，首次在中國中西部地區舉辦。

成都雙流國際機場股份有限公司航空市場部副總經理唐一微昨日向《每日經濟新聞》記者介紹說，“2009年北京舉辦過世航會，這次是我們的主場，成都的市場潛力巨大。”在她看來，2012年成都成功舉辦第十屆亞洲航線發展大會（以下簡稱“亞航會”），對于世航會落戶蓉城有著重要作用。公開報道稱，亞航會創下“參展商最多、會議規模最大、業界反響最好、獲得成果最豐富”的記錄。

值得注意的是，從“亞航會”到“世航會”，四年間，成都民航業已經進入了發展的“快車道”。其中一個重要標志，便是國際（地區）航線的開通。

公開報道顯示，2010年底，成都的國際（地區）航線只有37條。2012年舉辦亞洲航線發展大會后，成都陸續開通多哈、倫敦、墨爾本、法蘭克福、舊金山、毛里求斯等地的定期洲際航線，加密前往亞洲各地的國際航線，航線網絡通達全球，國際航線數量和國際航空市場，在中西部首屈一指。這樣的頻率和速度，業內稱之為“罕見”。

就在這一年，成都雙流國際機場（以下簡稱雙流機場）旅客吞吐量突破3000萬人次，成為中國中西部率先進入“全球最繁忙”機場行列的“佼佼者”。

2015年，雙流機場的旅客吞吐量達到4224萬人次。截至今年8月，這一數字已達3033萬人次，預計今年將達到4600萬人次，其中，國際客流量將突破500萬人次。

作為衡量一個地區國際化程度的標志之一，成都已經明確了開通國際（地區）航線的目標——2020年達到100條，其中國際直飛航線能達到70條。按照以往的經驗，世航會的舉辦城市通常會得到參會人員的青睞，會后將迎來航線的密集開通期。

來自英國獨立官方機構約克航空（York Aviation）的統計顯示，世航會對承辦城市的經濟發展會帶來巨大影響，特別在未來3年有望帶來1.22億英鎊的增加值，其中97%的經濟效益從新航線中獲得。

事實上，機場早已由傳統意義上的單一運送旅客和貨物的場所，逐漸演變為全球生產和商業活動的重要節點，成為帶動地區經濟發展的引擎，不斷吸引相關行業聚集。

中國民航大學航空運輸經濟研究所所長李曉津曾向《每日經濟新聞》記者表示，臨空經濟會改變城市產業結構。“我們做過一個關于航空業對于區域經濟影響力的研究，得出全國平均水平是1：8，即1個點的航空業產值能帶動其他行業8個點的產值。”

從“單機場”到“雙機場” 成都加速打造國際空港樞紐城市

面積約1400平方米、全開放設計，“主場作戰”的成都選擇以新機場——天府國際機場為模型作為亮相世航會的表現方式。

唐一微向《每日經濟新聞》記者闡釋了自己的考量，“任何事物都是向前發展的，如果以雙流機場來展示，沒有體現出四川和成都的發展，所以我們把希望定在未來，體現四川、成都以及航空的發展都是一步一步的。”

事實上，隨著城市綜合實力和國際影響力的提升，成都的吸引力與日俱增，而造訪者持續增加的同時，雙流機場面臨的壓力也日趨明顯。根據此前四川省機場集團相關負責人的預測，2020年，雙流機場的旅客吞吐量將達到6200萬人次，超過了該機場年旅客吞吐量5000萬人次的設計需求，修建新機場是客觀需要。

如今，位于簡陽的“第二機場”——天府國際機場已經動工，預計將于2019年基本建成，2020年投入使用。據悉，該機場不光是四川歷史上投資體量最大的項目，也是國家“十三五”期間規劃建設的最大民用運輸樞紐機場項目。

建成之后，天府國際機場將躋身為第四個國家級國際航空樞紐，成都也將成為繼北京、上海之后，全國第三座擁有兩個國際機場的城市。

四川省機場集團相關負責人表示，未來新機場將以國際航線為主導，與國際航線相關聯的航班都將前往天府國際機場；而雙流機場則將主要以國內航線為主，更多集中于國內點對點的航線。貨運方面，兩個機場則均將保留，按照市場規律來運作。

不過，唐一微昨日均向《每日經濟新聞》記者表示，從全球范圍來看，“一市兩場”的運營對大家來說都是挑戰，“所以我們在最終確定它的運行模式時會非常謹慎，我們會去學習、借鑒，從中吸取經驗。”上述四川省機場集團內部人士也表達了同樣的觀點。

無論二者最終如何分工，“一市兩場”對成都構建大開放格局是有力的支撐。

當前，在打造“空、鐵、公、水”四位一體的現代立體交通網絡體系方面，成都提出，著力打造國際空港樞紐城市，加快天府國際機場建設和雙流國際機場擴能提升，爭取開通更多國際航線，完善空中客流物流體系，增強國際客貨運中轉業務功能，架設通達全球的空中絲綢之路。

按照規劃，天府國際機場一期及二期建設完成后，年客流量將達到9000萬人次，加上雙流機場的4000萬人次，成都兩個空港將達到全年1.3億人次。一個國家級的國際空港樞紐指日可待。

從“概念”到“現實” 成都“15小時飛行圈”正在形成

對于成都在航空界所處的位置，曾有人形象地提出“15小時飛行圈”，即從成都出發，到首爾只需3小時，到東京只需6小時，到法蘭克福只需10小時，即使跨越半個地球飛到紐約，也只需要15個小時。業內認為，在航空路線中，作為內陸城市的成都似乎比沿海城市更有優勢，因為世界主要城市基本都在成都15小時的飛行圈內。

隨著國際航線的密集開通，成都“15小時飛行圈”正逐漸從概念轉化為現實。按照設想，成都將成為連接歐洲、非洲、中東與東南亞、大洋洲、北美洲之間理想的中轉地。

的確，如今從成都出發，目的地的選擇范圍越來越廣，東京、阿布扎比、墨爾本、倫敦、多哈……特別是2013年以來，成都新開國際航線增長迅猛，在鞏固面向歐洲、中東地區門戶樞紐地位的同時，還實現了對大洋洲、北美洲及非洲“零”的突破。

“成都‘朝發夕至、通達全球’的國際航線網絡正在逐步變成現實。”成都市物流辦相關負責人如是評價。

中國城市規劃設計研究院綠色城市研究所副所長、高級城市規劃師徐輝此前在接受《每日經濟新聞》記者采訪時曾提到以3000公里為半徑的“航空商務圈”概念，即一天可以到達一個地方參加商務活動，第二天再回去的范圍。

徐輝認為，在國際交往上，成都的確具有一定的門戶性特征，而隨著我國參與國際交往越來越緊密，特別是“一帶一路”之下，以成都為圓心，3000公里范圍內將覆蓋東亞、東南亞、南亞和部分西亞地區，未來交往將越來越密切。“我曾測算過，這個圈的總人口約是30億人。”他說。

通道建設只是著眼世界的“先手棋”。對于正在建設國家中心城市的成都來說，不僅要加快建設西部綜合交通樞紐，同時也要加快建設西部對外交往中心，加強對內、對外雙向開放，全面提升國際交往便利度和交流合作緊密度，打造內陸開放型高地和國家門戶城市，建設國際化大都市。

一位來自克羅地亞里耶卡機場的參展代表昨在世航會現場向《每日經濟新聞》記者表示，成都開通更多航線，將讓游客出行更加便捷，同時帶動旅游業的發展。他也希望未來有機會能開通到成都的航線。