電改切出增量配電業務蛋糕 國家電網有心搶食

電改正步步推進，而這次攻堅的是增量配電業務。

12月5日，國家電網公司（國網公司）在北京召開新聞發布會，公布了以混合所有制方式開展增量配電投資業務、交易機構相對獨立運作等重點改革舉措。國網公司方面表示，在積極參與增量配電投資業務競爭的同時，也將全力做好面向政府、面向試點項目業主的相關服務工作。

電力行業專家認為，近期相關部門發布一系列關于增量配電投資改革的文件，這是電改提速的一個標志。從資源優化配置等角度來說，電網公司成為混合所有制的一方共同參與也在情理之中。

上周，國家發改委等部門發布了《關于規范開展增量配電業務改革試點的通知》，確定延慶智能配電網等105個項目為第一批增量配電業務改革試點項目，并明確試點項目應當向符合條件的市場主體公平開放，通過招標等市場化方式公開、公平、公正優選確定項目業主，同時鼓勵電網企業與社會資本通過股權合作等方式成立產權多元化公司參與競爭。在電力行業人士看來，國網公司昨日召開發布會公布的舉措是對上述通知的積極回應。

國網公司在發布會上表示，將以省級電力公司作為投資主體，積極參與競爭，與符合條件的社會資本合作成立混合所有制供電公司，通過參加招標等市場化方式爭取成為試點項目業主。對國網公司投資控股的混合所有制供電公司，做好信息公開工作，保障各類股東的合法權益。同時，將面向政府，為增量配電投資業務放開提供支撐。加強上級電網建設，確保外部電源的穩定可靠供應。面向試點項目業主，提供便捷、及時、高效的并網服務。對不具備獨立運營條件的試點項目業主，在自愿協商一致的基礎上，國網公司可以接受其運營委托，充分發揮電網公司人才、技術、管理等方面優勢，實現專業化管理。

申萬宏源(6.630, 0.04, 0.61%)公用環保行業報告認為，第一批105個增量配電業務試點項目正式落地，標志著電改進一步提速，未來配網公司有望加速進軍增量配電網市場。更重要的是，增量配網審批權限下放后，地方政府和混合所有制主體有望成為新的投資主體。有電力行業研究人士進一步表示，電網企業在此類競爭中未必占有優勢。

“增量配電業務改革試點背后的利益博弈較為激烈，市場對此特別關注。”華北電力大學教授曾鳴接受上證報記者采訪時表示，增量配電業務改革試點是電改的方向之一；希望基礎設施建設也能實行混合所有制，按照PPP模式來發展，吸引投資。一方面增加經濟增長點，另一方面則通過多元混合所有制來提高電網運營的效率。這是當初電改“9號文”提出放開增量配網投資的主要目的。

國網公司此次發文從多個方面支持電改，特別針對增量配電業務改革這一塊提出了明確的思路。對此，曾鳴認為，此前有觀點認為如果電網公司不參與增量配電業務，意味著利益將重新分配。而從能源資源優化配置、電力系統運行技術特點、規模效應等方面來看，電網公司應該成為混合所有制的一方，共同參與競爭。電網公司參與能保證電網統一規劃、不重復建設以及電網安全，其技術實力也將滿足用戶對于用電服務的各種需求。