賈康：中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望于2017年完成較明顯探底

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每經(jīng)記者 胡健 每經(jīng)編輯 姚祥云

2017年1月7日，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院在深圳舉辦以“新供給新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能”為主題的2017年年會(huì)。

會(huì)上，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康表示，我們認(rèn)為可以謹(jǐn)慎樂(lè)觀(guān)地提出一個(gè)粗線(xiàn)條預(yù)測(cè)判斷：在2011年以來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行中，有望于2017年完成較明顯的探底。

“2016年的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，是2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行以來(lái)終于體現(xiàn)出有可能對(duì)接階段性探底的一年，自一季度開(kāi)始，連續(xù)三個(gè)季度龍頭指標(biāo)GDP報(bào)出6.7%的增長(zhǎng)率，第四季度很有可能還是6.7%左右。”賈康說(shuō)道。一個(gè)年度“小平臺(tái)”的表現(xiàn)為多年來(lái)絕無(wú)僅有。

如果經(jīng)濟(jì)探底成功，政策重點(diǎn)將落在何處？在賈康看來(lái)，應(yīng)當(dāng)力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)，以對(duì)接一個(gè)時(shí)間越長(zhǎng)越好的中高速的增長(zhǎng)平臺(tái)，關(guān)鍵是要使這一平臺(tái)期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)具備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展方式向集約化加快轉(zhuǎn)變的“升級(jí)版”特征。

就GDP中高速增長(zhǎng)平臺(tái)的區(qū)間，賈康給出了三個(gè)備選，分別是6.5%~7%，6.5%左右和7%左右。

2016年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。

賈康建議，2017年在繼續(xù)深入進(jìn)行“三去一降一補(bǔ)”的同時(shí)，要抓緊實(shí)施、推動(dòng)一批關(guān)系到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基石建設(shè)的重大改革，如國(guó)企改革、土地改革、金融改革、財(cái)稅改革、住房制度改革等，以為那些從落后過(guò)剩行業(yè)內(nèi)動(dòng)態(tài)釋放出來(lái)的要素創(chuàng)造自由流動(dòng)、優(yōu)化重組的環(huán)境和條件。

他進(jìn)一步解釋說(shuō)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程的實(shí)質(zhì)就是要素不斷尋求得到更高回報(bào)的過(guò)程，要使經(jīng)濟(jì)更好增長(zhǎng)，就必須要為要素尋求最大回報(bào)創(chuàng)造更加自由、靈活的制度條件與公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。

另一方面，賈康還表示，結(jié)合當(dāng)前世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化與我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段特征，優(yōu)化配置的要素必將較多地集聚在以“互聯(lián)網(wǎng)+”為基礎(chǔ)的各類(lèi)新經(jīng)濟(jì)行業(yè)上，可以說(shuō)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)育發(fā)展程度，是衡量我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)現(xiàn)程度的主要標(biāo)志。

2017年宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的基本取向仍然是積極的財(cái)政政策搭配穩(wěn)健的貨幣政策。

就兩者之間的關(guān)系，賈康分析說(shuō)，我國(guó)貨幣政策不具備大規(guī)模擴(kuò)張的必要性與可能性，現(xiàn)實(shí)的把握應(yīng)是“穩(wěn)健中性”。財(cái)政政策方面將繼續(xù)以“積極”為主的基調(diào)。

“相關(guān)要領(lǐng)首先體現(xiàn)為赤字率還要處理為較高水平，如有必要也可以在2016年3%的基礎(chǔ)上適度上調(diào)”賈康說(shuō)道。

減稅降費(fèi)方面，財(cái)政政策的積極空間也有待發(fā)掘。賈康說(shuō)，繼營(yíng)改增之后，2017年財(cái)政仍然將繼續(xù)減稅，可有作為的空間主要存在于增值稅稅率的減并和適度調(diào)低上，同時(shí)，各類(lèi)收費(fèi)、政府性基金、社保、住房公積金等都具備一定的調(diào)整降低空間，而且這樣做對(duì)規(guī)范政府收入秩序、理順政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系會(huì)有很大的好處，應(yīng)當(dāng)成為重要的政策選項(xiàng)。