職稱制度改革啟動 將實行學術(shù)造假“一票否決制”

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每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 王可然  

唯學歷、唯資歷、唯論文的職稱制度將面臨改革——1月8日，新華社受權(quán)發(fā)布了中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》（以下簡稱《意見》），意味著這項涉及5500余萬專業(yè)技術(shù)人才的制度將迎重大變化。

《意見》要求，力爭通過3年時間，基本完成工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、會計、高校教師、科學研究等職稱系列改革任務；通過5年努力，基本形成設(shè)置合理、評價科學、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務全面的職稱制度。

人社部副部長湯濤介紹，《意見》圍繞品德、能力和業(yè)績?nèi)齻€方面，提出一系列具有突破性的改革措施。其中，堅持德才兼?zhèn)洌缘聻橄取嵭袑W術(shù)造假“一票否決制”，通過違紀違規(guī)行為取得的職稱一律予以撤銷。

國家行政學院教授竹立家告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，近年來，學術(shù)造假、學術(shù)腐敗等職稱評價體系中暴露出來的問題比較突出，必須要進行改革，評價體制的是否完善將影響職稱的質(zhì)量。

實行學術(shù)造假“一票否決制”

職稱直接與收入增長和晉升渠道掛鉤，職稱的“標尺”在專業(yè)技術(shù)人才中隨處可見。

我國職稱制度主要經(jīng)歷新中國成立初期至上世紀60年代中期的技術(shù)職務任命、1977年至1983年的專業(yè)技術(shù)職稱評定、1986年以來的專業(yè)技術(shù)職務聘任等階段。現(xiàn)行職稱制度共設(shè)置科學研究、工程、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教師等29個職稱系列。但近年來隨著論文造假等問題不斷曝光，有關(guān)職稱制度完善成為了社會關(guān)注的焦點。

2017年1月5日，有網(wǎng)友在中國政府網(wǎng)留言：現(xiàn)在農(nóng)村學校教師職稱評選存在辦假獎勵證件、假論文、假成果和跑關(guān)系等問題。這嚴重打擊了優(yōu)秀教師的工作積極性。

為此，《意見》強調(diào)，堅持把品德放在專業(yè)技術(shù)人才評價的首位，重點考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德。完善誠信承諾和失信懲戒機制，實行學術(shù)造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。

竹立家認為，《意見》中的這些措施非常具有針對性，過去在學術(shù)造假、學術(shù)腐敗等方面暴露出來的問題較多，迫切需要進行改革。

西南政法大學教授程德安指出，在高校中，唯論文已經(jīng)成為硬要求：大學老師無論是職稱評定、崗位晉升往往只注重發(fā)表論文的數(shù)量，授課認真與否只能“憑良心”，如何攬課題、發(fā)論文才是“正事”。這種人才評價標準顯然已經(jīng)不符合時代要求，甚至成為遲滯專業(yè)人員冒尖的障礙。

《意見》在基本原則中要求，以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷颍晟圃u價標準，創(chuàng)新評價方式，克服唯學歷、唯資歷、唯論文的傾向，科學客觀公正評價專業(yè)技術(shù)人才，讓專業(yè)技術(shù)人才有更多時間和精力深耕專業(yè)，讓作出貢獻的人才有成就感和獲得感。

職稱制度改革定下時間表

湯濤介紹，《意見》在健全職稱制度體系、完善職稱評價標準、創(chuàng)新職稱評價機制、改進職稱管理服務方式等方面都給出了明確的改革任務。

其中，對特殊人才通過特殊方式進行評價，對基層專業(yè)技術(shù)人才單獨評價。進一步打破戶籍、地域、身份等制約，暢通職稱申報渠道。打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。推進職稱評審社會化。嚴肅評審紀律，加強評審監(jiān)督。

湯濤介紹，對實踐性、操作性強，研究屬性不明顯的職稱系列，可不作論文要求；探索以其他成果形式替代論文要求；推行代表作制度，重點考察成果質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。

竹立家稱，改革職稱評價體系，首先需要解決的是學術(shù)評價委員會的問題，避免學術(shù)腐敗等現(xiàn)象出現(xiàn)，同時，評價過程的專業(yè)性也存在一定的問題，造成了很多評價機構(gòu)只看論文數(shù)量不看質(zhì)量。應該讓專業(yè)技術(shù)人員在職稱評價體系中起主導作用。

此外，《意見》給出了改革時間表，力爭通過3年時間，基本完成工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、會計、高校教師、科學研究等職稱系列改革任務；通過5年努力，基本形成設(shè)置合理、評價科學、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務全面的職稱制度。

對此，湯濤介紹，按照《意見》要求，人社部將會同有關(guān)部門抓緊制定配套措施，分系列推進職稱制度改革。力爭3年內(nèi)完成工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、會計、高校教師、技工院校教師等職稱系列改革任務，5年內(nèi)爭取完成所有系列職稱制度改革任務。