中汽協建議放緩“碳積分”時間表 車企或結盟應對新規

每經編輯 每經記者 陸佳麗 每經編輯 楊 翼    

每經記者 陸佳麗 每經編輯 楊 翼

主流合資汽車企業大舉上馬新能源汽車的時間點，主要集中在2018~2019年，然而政策卻要先于執行，這讓車企開始“著急”。

日前，中國汽車工業協會（以下簡稱中汽協）在組織主要汽車企業討論后認為，新能源汽車積分應該適度調整，并給予企業一定的過渡時間。去年9月22日，工信部曾發布了《企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》），計劃于2018年開始正式實施。

“對實施新制度，車企需要時間進行充分地過渡，今年著手為明年新政的達標做準備，對車企來說，時間比較倉促。”對于即將到來的新政，大眾汽車中國總裁兼CEO海茲曼多次表示，時間緊迫，挑戰較大，建議新能源汽車積分可在不同年度間進行結轉。

不只是大眾汽車，多家合資企業相關負責人在接受NBD汽車（微信號：NBD-AUTO）采訪時均表示，要按時達到《意見稿》制定的2018年8%的比例要求，非常困難。

而在收到包括大眾集團等在內的車企的反饋后，2月8日，中汽協召開相關會議，副秘書長許艷華表示，中汽協在組織主要汽車企業討論后認為，2018年和2019年的新能源汽車積分比例由8%和10%調整為5%和8%更合適，并允許2018年、2019年負積分可延遲一年抵償，以上意見已反饋給工信部。

車企尚未做好產品準備

《意見稿》指出，對在中國境內傳統能源乘用車年產量或進口量大于5萬輛的乘用車企業，設定新能源汽車積分的年度比例要求，2018年至2020年，新能源汽車積分比例要求分別為8%、10%和12%，2020年以后的比例要求另行制訂。

新能源汽車積分的具體計算方法是，每輛純電動汽車積4分，每輛插電式混合動力汽車積2分。假設一家企業2018年的銷量為100萬輛，按照上述政策要求，2018年其新能源汽車積分需要8萬分，即生產2萬輛純電動汽車或4萬輛插電式混合動力汽車（以下簡稱插混汽車）。

從當前主流車企的情況來看，南北大眾、上汽通用以及上汽通用五菱都已達到或接近200萬輛產量大關，而長安汽車、北京現代以及東風日產等已突破100萬輛大關，但新能源產品規劃都相對滯后。

近日，海茲曼在接受NBD汽車采訪時表示，根據規劃，大眾汽車純電動車在華本土化生產是在2019年上半年。

而上汽通用方面，其目前在市場上僅有一款凱迪拉克CT6插混汽車在售，今年4月會再上市一款別克插混汽車，但其純電動汽車推出時間在2020年左右；豐田依舊主推油電混動技術，去年底才成立了純電動汽車事業部。所以對跨國汽車巨頭來說，要完成明年8萬分的指標，將面臨較大難度。

中國汽車技術中心（以下簡稱中汽中心）一位相關負責人直言，當前主流合資企業的產品與技術確實都還沒準備好。“加上補貼退坡等因素，企業現在對市場可以說信心不足。”

國家信息中心副主任徐長明在“2017電動汽車百人會論壇”上指出，當前電動車私人購買占比僅為24.2%，其中70%在限購城市。

“關于新能源汽車積分，鑒于2016年新能源汽車行業的實際積分比例（估算）在3%左右，到2018年僅剩不到一年時間，而需求側還有很多不確定性。”許艷華表示，中汽協建議2018~2020年的新能源積分比例可調整為5%、8%和12%，并允許這兩年的負積分可延遲一年抵償。

此外，中汽協還呼吁，希望正式政策盡早出臺，否則，企業的開發和商業計劃難敲定。

新政或倒逼車企結盟應對

事實上，雖然去年發布的是《意見稿》，但據汽車行業分析師水旭介紹，該辦法已提交世界貿易組織技術性貿易壁壘協定委員會，今年2月6日已按照約定的時間完成了通報。

“這意味著這一政策在國內的程序已經走完了，是一個相對完備的政策，馬上就會進入到執行層面。”水旭表示，從當前各個跨國公司的反應來看，政策的出臺將對其在中國發展新能源汽車帶來巨大壓力。因此，也就有了江淮與大眾合資生產新能源汽車這一做法。

根據《意見稿》要求，原則上《車輛生產企業及產品公告》內每一個獨立法人乘用車生產企業、每一個單獨注冊的進口汽車經銷企業作為一個新能源汽車積分核算主體，對國產乘用車產品與進口乘用車產品分別實施核算。燃料消耗量正積分允許結轉和在關聯企業間轉讓。新能源汽車正積分則允許自由交易，不能結轉。

“但各個企業之間可自由交易，交易價格由企業雙方來定。”上述中汽中心相關負責人告訴NBD汽車，例如，上汽大眾的新能源積分不夠，可與江淮達成協議進行交易，至于價格，完全取決于企業之間的溝通。

水旭表示，像上汽通用則可能通過與上汽乘用車達成交易，確保在2018年這一時間點達到政策要求。

不過，這種“聯盟”形式或只存于一些大的合資企業，而對長城、長安汽車等自主品牌來說，就算將新能源積分比例要求降低至5%，仍有不小的挑戰。

“事實上，推遲執行是在為沒有提前布局新能源汽車的某些企業制造緩沖期。”蔚來資本合伙人張君毅直言，這對先發車企來說并不公平，最重要的是，等后發企業準備好后，市場很可能又會被他們所搶奪走，自主品牌會處于弱勢地位，因此政策是否需調整還有待商榷。