五部委發文嚴打“地條鋼”：嚴禁向產銷企業提供任何授信支持

每經編輯 每經記者 周程程 每經編輯 陳 旭    

每經記者 周程程 每經編輯 陳 旭

2月15日，山東省發改委網站信息顯示，為鞏固化解鋼鐵過剩產能成果，提高鋼材有效供給水平，國家發改委、工信部、國家質檢總局、中國銀監會、中國證監會聯合印發了《關于進一步落實有保有壓政策促進鋼材市場平衡運行的通知》（以下簡稱“通知”）。

通知要求，對長期虧損、失去清償能力和市場競爭力的鋼鐵企業，落后產能和其他不符合產業政策的產能，堅決壓縮退出相關貸款。嚴禁向生產銷售“地條鋼”的企業提供任何形式的授信支持。

一位鋼鐵行業研究人士對《每日經濟新聞》記者表示，長期虧損的企業靠貸款“輸血”才能活著，此次壓縮退出相關貸款也是促使僵尸企業有序退出。實際上，銀行一般也不會向這種規模小、不正規、從事地下生產的“地條鋼”企業提供貸款，許多是通過中間商等地下渠道去融資。此次文件嚴禁提供任何形式的授信，體現出徹底清理“地條鋼”的決心。

6月前全面取締中頻爐產能

根據國家質檢總局作出的解釋，“地條鋼”是指以廢鋼鐵為原料，經過感應爐等熔化，不能有效地進行成分和質量控制生產的鋼及以其為原料軋制的鋼材。

上述鋼鐵行業研究人士表示，早年國家就嚴令明確不得生產“地條鋼”，但一些地方企業仍然偷偷利用中頻爐生產“地條鋼”。前些年，地方對“地條鋼”問題的嚴重性認識不足，去年隨著去產能程度的加深，才發現原來“地條鋼”大量存在。今年去產能工作安排中，清查取締“地條鋼”也成為重點。

今年年初召開的中國鋼鐵工業協會2017年理事會議上，中鋼協會長、寶武集團董事長馬國強在會上報告表示：中央已經明確把淘汰落后產能，特別是徹底清理“地條鋼”作為今年去產能工作的重要內容。

此次通知中也明確，嚴厲打擊違法生產和銷售“地條鋼”行為，2017年6月底前依法全面取締生產建筑用鋼的工頻爐、中頻爐產能。

2月12日，方正證券舉辦了一場關于“中游崛起”主題的電話會議中指出，目前“地條鋼”年產量約5000萬噸以上，產能1億噸以上。完全去掉如此巨大的落后產能，鋼鐵行業產能利用率將會大大提高，測算建材產能利用率將提高10個百分點，到85%左右。

從近期中央與地方的動作來看，整治“地條鋼”的力度在加強。自去年12月5日以來，國家鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議辦公室已連續下發3個通知文件，均是關于堅決遏制鋼鐵煤炭違規新增產能，打擊“地條鋼”，規范建設生產經營秩序。

鼓勵上下游簽訂長期合同

地方近期也在密集部署清理“地條鋼”的任務。例如，四川省在2月初發布關于進一步嚴厲打擊違法違規生產銷售“地條鋼”的通知，特別是1月20日以后還在頂風違法違規生產銷售“地條鋼”的行為，一經查實，必須嚴肅問責，確保按國家要求全部拆除生產“地條鋼”的相關設備。此外，云南、安徽、甘肅等地還專門設立打擊“地條鋼”生產企業舉報電話，及時受理社會各界反映的線索并依法調查。

在加大“地條鋼”整治力度的同時，通知強調，對長期虧損、失去清償能力和市場競爭力的鋼鐵企業，落后產能和其他不符合產業政策的產能，堅決壓縮退出相關貸款。嚴禁向生產銷售“地條鋼”的企業提供過任何形式的授信支持。

上述人士表示，在堅決淘汰落后產能的同時，就要求不再向僵尸企業進行“輸血”，貸款該收的要收，該停的要停，讓僵尸企業有序妥善退出。

在堅決淘汰落后產能的同時，通知還指出，積極支持合法合規企業加強有效供給。引導支持合法合規的鋼鐵企業按照市場需求組織生產，不斷提高鋼材產品特別是建筑鋼材有效供給質量和水平。鼓勵合法合規的鋼鐵企業與上游煤炭企業，下游汽車、家電、建筑等用鋼企業簽訂長期合同，建立穩定、誠信的合作關系。

上述人士認為，簽訂長期合同或與考慮去年煤炭價格大漲的情況有關。春節過后，鋼鐵期貨現貨價格的上漲，市場對是否會導致進一步上漲存在擔心。“簽訂合同能夠保證供貨，以防價格一高就撕毀合同的情況。不能為眼前的利益而去損害下游的利益，甚至對經濟的正常運行存在干擾。”上述人士說，簽訂長期合同后，能夠穩固上下游供貨與合作關系，對穩定市場、引導市場的健康運行具有良好作用。