給企業發“紅包” 兩部委再次階段性降低社保費率

每經記者 李彪

社保費率又迎來調整。

2月16日，記者從人社部網站了解到，《人力資源社會保障部財政部關于階段性降低失業保險費率有關問題的通知》（以下簡稱《通知》）正式對外發布，文件要求，從2017年1月1日起，失業保險總費率為1.5%的省（區、市），可以將總費率降至1%，降低費率的期限執行至2018年4月30日。

值得注意的是，這是近一年來，兩部委第二次發布階段性降低社保費率的通知。

《每日經濟新聞》記者注意到，近年來，我國在降低社保費率方面的步伐明顯加快，隨著今年初《生育保險和職工基本醫療保險合并實施試點方案》的印發，未來生育保險和職工基本醫療保險合并后的費率也有望進一步下調。

失業保險結余夠支付5年

兩部委稱，為進一步減輕企業負擔，增強企業活力，促進就業穩定，就階段性降低失業保險費率有關問題印發《通知》。

《通知》指出，從2017年1月1日起，失業保險總費率為1.5%的?。▍^、市），可以將總費率降至1%，降低費率的期限執行至2018年4月30日。在?。▍^、市）行政區域內，單位及個人的費率應當統一，個人費率不得超過單位費率。具體方案由各?。▍^、市）研究確定。

《通知》要求，失業保險總費率已降至1%的省份仍按照《人力資源社會保障部財政部關于階段性降低社會保險費率的通知》（人社部發〔2016〕36號）執行。

2016年4月，兩部委印發的《人力資源社會保障部財政部關于階段性降低社會保險費率的通知》要求，從2016 年5月1日起，失業保險總費率在2015年已降低1個百分點基礎上可以階段性降至1％-1.5％，其中個人費率不超過0.5％，降低費率的期限暫按兩年執行。具體方案由各?。▍^、市）確定。

這意味著，在去年文件的基礎上，《通知》進一步加大了對失業保險費率下降的幅度。目前，包括江蘇、山東等省份仍執行1.5%的標準。

一年內，人社部、財政部連續兩次發文提出降低失業保險費率，在社保降費過程中尚屬首次。那么，失業保險降費率的空間有多大呢？

人社部發布的《2015年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》顯示，全年失業保險基金收入1368億元，比上年下降0.9%，支出736億元，比上年增長19.8%。年末失業保險基金累計結存5083億元。

國務院發展研究中心金融所研究員朱俊生告訴《每日經濟新聞》記者, 2015年末失業保險基金已經累計結存5083億元，2016年全年失業保險基金支出960多億元，即便一分錢不收，結余也可以支付5年多，因此費率下降的空間相對比較大。

社保費率迎來密集調整期

我國五項社保費率合計低于40%，但是，社保費率較高仍舊是很多企業發展中的難言之痛，為了減輕企業負擔，社保降費的動作在明顯加快。

2015年2月25日、6月24日兩次國務院常務會議要求分別對失業險、工傷險、生育險費率進行下調，失業保險費率由3%統一降至2%，工傷保險平均費率由1%降至0.75%，將生育保險費率從不超過1%降到不超過0.5%。

但是，社保繳費比例中最大的職工基本養老保險（單位20%+個人8%）和基本醫療保險（單位6%+個人2%）的費率并沒有做調整。

2016年4月，《人力資源社會保障部財政部關于階段性降低社會保險費率的通知》印發，除了要求階段性降低失業保險費率外，首次提出對職工基本養老保險的費率調整。

根據要求，從2016年5月1日起，企業職工基本養老保險單位繳費比例超過20％的省（區、市），將單位繳費比例降至20％；單位繳費比例為20％且2015年底企業職工基本養老保險基金累計結余可支付月數高于9個月的?。▍^、市），可以階段性將單位繳費比例降低至19%，降低費率的期限暫按兩年執行。具體方案由各省（區、市）確定。

值得注意的是，隨著職工基本養老保險、失業保險、生育保險、工傷保險費率的相繼調整，生育保險費率是否會調整值得期待。

今年2月，國務院辦公廳印發《生育保險和職工基本醫療保險合并實施試點方案》，文件要求，將于2017年6月底前，在河北省邯鄲市、重慶市、四川省內江市等12個城市開展兩項保險合并實施試點，試點期限為一年左右。

清華大學就業與社會保障研究中心主任楊燕綏告訴《每日經濟新聞》記者，合并實施后的一個懸念是生育保險0.5%的費率是否取消，醫療保險收支壓力不大的地方可能會被消化掉。

對此，朱俊生認為，失業保險等小險種降費對于企業降成本的空間有限，還是要考慮養老保險費率等降費。但是，一些地方都出現了收不抵支，只有先進行大的結構性改革，才可能有效降低費率。